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保溫企業看過來！長三角41城啟動大氣污染攻堅行動！

發布日期：2019-11-15 閱讀量：26

生態(tai)環境部12日印發《長三角地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。

方案提出：堅(jian)持標本兼治，突出重點(dian)難點(dian)，深入落實化(hua)工、鋼鐵等(deng)產業(ye)結構調整任務，推進產業(ye)轉型升級，嚴防“散亂污”企(qi)業(ye)反(fan)彈。加快推進天然氣產供儲銷體系建設，推進低效燃煤熱電機組整合，提升生物質鍋爐綜合治理水平。大力推進長三角互聯互通綜合交通體系建設，加快實施公轉鐵、鐵水聯運、水水中轉、江海直達等多式聯運項目。嚴厲打擊黑加油站點，加強船用燃油監管。堅持綜合施策，強化部門合作，深入實施柴油貨車、工業爐窯、揮發性有機物（VOCs）專項治理行動。加強區域(yu)大氣污染聯(lian)防聯(lian)控和協同執法，深入推進(jin)蘇北(bei)、皖北(bei)等淮海經濟區(qu)重點城市大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)綜(zong)合治理。積極應(ying)對重污(wu)染(ran)天氣(qi)(qi)，進(jin)一步完善重污(wu)染(ran)天氣(qi)(qi)應(ying)急(ji)(ji)預案(an)，按(an)照全覆蓋(gai)、可核查的原則，夯實應(ying)急(ji)(ji)減排措施，加強區(qu)域應(ying)急(ji)(ji)聯動。

原文如下(xia)：

長三角地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院高(gao)度(du)(du)(du)重視大(da)(da)(da)氣(qi)污染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)工作，將打贏藍天保衛戰作為(wei)打好污染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)攻堅(jian)戰的(de)重中(zhong)之重。近年(nian)來(lai)(lai)，我(wo)國(guo)(guo)環境空氣(qi)質量持續改(gai)善，細(xi)顆粒(li)物(wu)（PM2.5）濃(nong)(nong)度(du)(du)(du)大(da)(da)(da)幅下降，但(dan)環境空氣(qi)質量改(gai)善成效(xiao)(xiao)還不穩固。長三(san)角地(di)(di)區(qu)秋(qiu)(qiu)冬(dong)季(ji)(ji)期(qi)間大(da)(da)(da)氣(qi)環境形勢依然嚴峻，PM2.5平均濃(nong)(nong)度(du)(du)(du)是其(qi)他季(ji)(ji)節(jie)的(de)1.8倍。2018-2019年(nian)秋(qiu)(qiu)冬(dong)季(ji)(ji)，長三(san)角地(di)(di)區(qu)10個(ge)城市未完成PM2.5濃(nong)(nong)度(du)(du)(du)下降目(mu)標，其(qi)中(zhong)，5個(ge)城市同比不降反升，PM2.5濃(nong)(nong)度(du)(du)(du)“北高(gao)南低”的(de)空間分(fen)布特征依然明顯(xian)。2020年(nian)是打贏藍天保衛戰三(san)年(nian)行動計劃的(de)目(mu)標年(nian)、關鍵年(nian)，2019-2020年(nian)秋(qiu)(qiu)冬(dong)季(ji)(ji)攻堅(jian)成效(xiao)(xiao)直接影響2020年(nian)目(mu)標的(de)實(shi)現。據預測，受(shou)厄爾尼諾影響，2019-2020年(nian)秋(qiu)(qiu)冬(dong)季(ji)(ji)氣(qi)象(xiang)(xiang)條件(jian)整體偏差，不利(li)于大(da)(da)(da)氣(qi)污染(ran)物(wu)擴(kuo)散，進一(yi)步加大(da)(da)(da)了大(da)(da)(da)氣(qi)污染(ran)治(zhi)理壓力(li)，必須以更大(da)(da)(da)的(de)力(li)度(du)(du)(du)、更實(shi)的(de)措施(shi)抵消不利(li)氣(qi)象(xiang)(xiang)條件(jian)帶(dai)來(lai)(lai)的(de)負面(mian)影響。各地(di)(di)要充分(fen)認(ren)識2019-2020年(nian)秋(qiu)(qiu)冬(dong)季(ji)(ji)大(da)(da)(da)氣(qi)污染(ran)綜合治(zhi)理工作的(de)重要性(xing)和緊迫性(xing)，扎實(shi)推進各項任務(wu)措施(shi)，為(wei)堅(jian)決打贏藍天保衛戰、全面(mian)建成小康社會奠定堅(jian)實(shi)基礎(chu)。

一、總(zong)體要求

主要目標：穩中求進，推進環(huan)境空氣(qi)質(zhi)量(liang)持(chi)續改善，長三(san)角地區全面完成2019年環(huan)境空氣(qi)質(zhi)量(liang)改善目標，協同(tong)控制溫室氣(qi)體排放。秋冬(dong)季期間（2019年10月(yue)1日-2020年3月(yue)31日），PM2.5平(ping)均濃(nong)度同(tong)比(bi)下降2%，重(zhong)度及(ji)以上(shang)污染天數同(tong)比(bi)減少2%

實施范圍：長三角地區包括上海市，江蘇省南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市，浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市，安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市，共41個地級及以上城市。

基本思(si)路：堅(jian)(jian)持標本兼(jian)治，突出重點(dian)(dian)難(nan)點(dian)(dian)，深入落實化工、鋼鐵等(deng)產(chan)業(ye)結構調整任務，推進(jin)產(chan)業(ye)轉型升(sheng)級，嚴防“散亂污”企業(ye)反彈。加(jia)快(kuai)推進(jin)天然氣產(chan)供儲銷體系(xi)建(jian)設，推進(jin)低(di)效(xiao)燃(ran)煤熱電機組整合(he)，提升(sheng)生物質鍋爐綜(zong)合(he)治理水(shui)平。大力推進(jin)長三角互聯(lian)互通綜(zong)合(he)交通體系(xi)建(jian)設，加(jia)快(kuai)實施公轉鐵、鐵水(shui)聯(lian)運、水(shui)水(shui)中(zhong)轉、江海直(zhi)達等(deng)多式聯(lian)運項目。嚴厲打擊黑加(jia)油(you)站點(dian)(dian)，加(jia)強(qiang)船用燃(ran)油(you)監管。堅(jian)(jian)持綜(zong)合(he)施策，強(qiang)化部(bu)門合(he)作，深入實施柴油貨車、工業爐窯、揮發性有機物（VOCs）專項治理行動。加強區域大氣污染聯防聯控和協同執法，深入推進蘇北、皖北等淮海經濟區重點城市大氣污染綜合治理。積極(ji)應對(dui)重污染(ran)天氣，進一步完善重污染(ran)天氣應急(ji)預案(an)，按照(zhao)全覆蓋、可核查的原則(ze)，夯(hang)實(shi)應急(ji)減排措施，加強區域應急(ji)聯動。

二、主要任務(wu)

（一(yi)）調整優化產業(ye)結構

1.深入推進重污(wu)染行(xing)業產業結構調整。各地要(yao)按照本地已出臺的(de)化工、鋼鐵、建材、焦化等行業產業結(jie)構調整、高質量發展(zhan)等方(fang)案(an)要(yao)求(qiu)，細化分解2019年度任務，明確與淘汰產能對應的主要(yao)設(she)備，確保(bao)按時完成。加快推進爐齡較長、爐況較差的炭化室高度4.3米焦爐壓減工作。加大化工園區整治力度，推進沿江、沿湖、沿灣等環境敏感區內存在重大安全、環保隱患的化工企業關閉或搬遷。

2.推進企業集群升級改造(zao)(zao)。各地要(yao)重點針對精細化工、紡織印(yin)染、包裝印(yin)刷、家具(ju)、人(ren)造(zao)(zao)板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械(xie)噴(pen)漆加工等(deng)企業集群，進一(yi)(yi)步確定(ding)產(chan)業發展定(ding)位、規模及布局，于2019年(nian)10月底前(qian)，按照“標(biao)桿(gan)建設一(yi)(yi)批、改造(zao)(zao)提(ti)(ti)升一(yi)(yi)批、優化整合一(yi)(yi)批、淘汰退出一(yi)(yi)批”的總體(ti)要(yao)求，制定(ding)綜合整治(zhi)(zhi)方(fang)案，從生產(chan)工藝、產(chan)品質量(liang)、安全生產(chan)、產(chan)能(neng)規模、燃料類型、原輔材(cai)料替代、污染治(zhi)(zhi)理、大宗貨物運輸等(deng)方(fang)面提(ti)(ti)出具(ju)體(ti)治(zhi)(zhi)理任務，統(tong)一(yi)(yi)標(biao)準和時間表(biao)，提(ti)(ti)升產(chan)業發展質量(liang)和環保治(zhi)(zhi)理水平。

要(yao)依法開展(zhan)整治，堅決(jue)反對(dui)“一(yi)刀(dao)切”。要(yao)扶持樹立標桿企業，集群(qun)轉型升級；對(dui)保留的企業，實(shi)現有組織排(pai)放口全面達標排(pai)放，加強生產工藝過程(cheng)、物(wu)料儲存和運輸無組織排(pai)放管控，廠房(fang)建(jian)設(she)整潔、規(gui)范，實(shi)施(shi)廠區道(dao)路和裸露地面硬(ying)化、綠(lv)化；制(zhi)定集群(qun)清(qing)潔運輸方(fang)案，優先采取鐵路、水運、管道(dao)等方(fang)式運輸；推廣(guang)集中供汽供熱或建(jian)設(she)清(qing)潔低碳能源中心(xin)；鼓勵具備條件的地區建(jian)設(she)集中涂裝中心(xin)、有機溶(rong)劑集中回收處置中心(xin)等；對(dui)集群(qun)周邊區域進行(xing)環(huan)境整治，徹底(di)清(qing)理并(bing)定期清(qing)掃垃圾、雜(za)(za)草(cao)、雜(za)(za)物(wu)。

3.堅決治理(li)“散亂(luan)污”企業(ye)。各省（市）統一“散亂(luan)污”企業(ye)認(ren)定標準和整(zheng)治要(yao)(yao)求。各城市要(yao)(yao)根據產業(ye)政策、布局規劃，以及土地、環保、質量(liang)、安(an)全、能耗等要(yao)(yao)求，對“散亂(luan)污”企業(ye)分類(lei)處置(zhi)。提升改造(zao)類(lei)的，要(yao)(yao)對標先進企業(ye)實施深(shen)度治理(li)。

進一步夯實(shi)(shi)網格(ge)化管(guan)理，落實(shi)(shi)街道（鄉、鎮）屬地管(guan)理責任，強化部(bu)門聯動(dong)(dong)，重點關注農村、城鄉結(jie)合部(bu)、行(xing)政區(qu)(qu)交界等(deng)區(qu)(qu)域，堅決遏制“散(san)亂污(wu)”企(qi)業死灰復燃(ran)、異地轉移(yi)。創新監管(guan)方式，充分運用電(dian)網公司專用變壓器(qi)電(dian)量數據(ju)以及衛星遙感、無(wu)人機等(deng)技術(shu)，定期開展(zhan)排查整治，實(shi)(shi)現“散(san)亂污(wu)”企(qi)業動(dong)(dong)態管(guan)理。

4.加強排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)(ke)管理。2019年12月底前(qian)，按照(zhao)固(gu)定污(wu)(wu)(wu)染(ran)源排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)(ke)分(fen)(fen)類管理名錄(lu)要求，完成(cheng)(cheng)人造(zao)板、家具(ju)等行業(ye)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)核發(fa)(fa)(fa)工作(zuo)。開展固(gu)定污(wu)(wu)(wu)染(ran)源排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)(ke)清理整(zheng)頓(dun)工作(zuo)，核發(fa)(fa)(fa)一個行業(ye)，清理一個行業(ye)。通(tong)過落實“摸、排(pai)(pai)(pai)(pai)、分(fen)(fen)、清”四(si)項重點任務，全面(mian)摸清2017-2019年應完成(cheng)(cheng)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)核發(fa)(fa)(fa)的重點行業(ye)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)位(wei)情(qing)況(kuang)，排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)應發(fa)(fa)(fa)盡發(fa)(fa)(fa)，實行登記管理。加大依證(zheng)(zheng)(zheng)監管和執法處罰力度，督促企業(ye)持證(zheng)(zheng)(zheng)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)、按證(zheng)(zheng)(zheng)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)，對無(wu)證(zheng)(zheng)(zheng)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)位(wei)依法依規責令停產停業(ye)。

5.高(gao)標準實(shi)施(shi)鋼鐵行(xing)(xing)業(ye)(ye)超(chao)(chao)低(di)排(pai)(pai)放(fang)改造(zao)(zao)。各省（市）要(yao)(yao)按照《關于推進實(shi)施(shi)鋼鐵行(xing)(xing)業(ye)(ye)超(chao)(chao)低(di)排(pai)(pai)放(fang)的意(yi)見》相關要(yao)(yao)求，加快制(zhi)定(ding)本地鋼鐵行(xing)(xing)業(ye)(ye)超(chao)(chao)低(di)排(pai)(pai)放(fang)改造(zao)(zao)方案，確定(ding)年度重點工程項目，系(xi)統組織開展工作。各地要(yao)(yao)督促實(shi)施(shi)改造(zao)(zao)的企業(ye)(ye)嚴(yan)格(ge)按照超(chao)(chao)低(di)排(pai)(pai)放(fang)指(zhi)標要(yao)(yao)求，全(quan)面實(shi)施(shi)有組織排(pai)(pai)放(fang)和無組織排(pai)(pai)放(fang)治理(li)、大(da)宗(zong)物料產品清(qing)(qing)潔運輸(shu)；積極協調相關資源(yuan)，為企業(ye)(ye)超(chao)(chao)低(di)排(pai)(pai)放(fang)改造(zao)(zao)尤其是清(qing)(qing)潔運輸(shu)等提(ti)供有利條件。2019年12月底前，上海(hai)市完(wan)成寶武集團(tuan)3號(hao)(hao)、4號(hao)(hao)焦爐(lu)及(ji)4號(hao)(hao)自備電廠煙(yan)氣超(chao)(chao)低(di)排(pai)(pai)放(fang)改造(zao)(zao)；江蘇省完(wan)成35家、8200萬噸(dun)產能(neng)超(chao)(chao)低(di)排(pai)(pai)放(fang)改造(zao)(zao)。

鼓勵企業根(gen)據技(ji)(ji)術裝備能力、生產工藝水平，選擇(ze)成熟適(shi)用的環保改造技(ji)(ji)術。除塵(chen)設施(shi)鼓勵采用濕式靜電除塵(chen)器(qi)(qi)、覆膜濾料袋式除塵(chen)器(qi)(qi)、濾筒(tong)除塵(chen)器(qi)(qi)等先進(jin)工藝；煙氣脫硫實(shi)施(shi)增容提效(xiao)改造等措施(shi)，提高(gao)(gao)運行穩定性(xing)，取(qu)消煙氣旁路(lu)，鼓勵凈(jing)化(hua)處(chu)(chu)理(li)后煙氣回原煙囪排放(fang)；煙氣脫硝(xiao)采用活性(xing)炭（焦）、選擇(ze)性(xing)催(cui)化(hua)還(huan)原（SCR）等高(gao)(gao)效(xiao)脫硝(xiao)技(ji)(ji)術。焦爐(lu)(lu)煤氣實(shi)施(shi)精脫硫；高(gao)(gao)爐(lu)(lu)熱風爐(lu)(lu)、軋鋼熱處(chu)(chu)理(li)爐(lu)(lu)采用低(di)氮燃燒技(ji)(ji)術；鼓勵實(shi)施(shi)燒結機頭煙氣循環。

加強評估(gu)(gu)監督。企(qi)業經評估(gu)(gu)確(que)認全面達到超低排放(fang)要求(qiu)的，按有關規定執行(xing)(xing)稅收、差(cha)別(bie)化電價等(deng)激(ji)勵政策，在(zai)重污染天氣預警期間執行(xing)(xing)差(cha)別(bie)化應急減排措施；對在(zai)評估(gu)(gu)工作中弄虛作假的企(qi)業，一經發現，取消(xiao)相關優惠政策，企(qi)業應急績(ji)效等(deng)級降為C級。

6.推進工業爐窯大氣污染綜合治理。各地要結合第二次污染源普查，系統建立工業爐窯管理清單，按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，全面提升產業總體發展水平。各省（市）制定工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案，確定分年度重點治理項目。

加快淘汰落后產能和不達標工業爐窯，實施燃料清潔低碳化替代，玻璃行業全面禁止摻燒高硫石油焦（硫含量大于3%）。加快取締燃煤熱風爐，依法淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯），大力淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐。安徽省淘汰一批化肥行業固定床間歇式煤氣化爐。

深入推進工業爐窯污染深度治理。嚴格執行大氣污染物特別排放限值，全面加強無組織排放管理，嚴格控制工業爐窯生產工藝過程及相關物料儲存、輸送等環節無組織排放。鼓勵水泥企業實施深度治理。推進5.5米以上焦爐實施干熄焦改造。暫未制訂行業排放標準的工業爐窯，原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分別不高于30、200、300毫克/立方米進行改造，其中，日用玻璃、玻璃棉的氮氧化物排放不高于400毫克/立方米。

7.提升VOCs 綜合(he)治(zhi)理(li)水平。各地要加強指導幫扶，對VOCs排放量(liang)較大(da)的企業，組織編(bian)制“一(yi)廠一(yi)策”方案。2019年12月底(di)前，市(shi)場監管總局(ju)出臺低(di)(di)VOCs含(han)量(liang)涂料產(chan)品(pin)技(ji)術要求。各地要大(da)力推廣使用(yong)低(di)(di)VOCs含(han)量(liang)涂料、油墨、膠粘劑，在(zai)技(ji)術成(cheng)熟的家具、集裝箱、汽車(che)制造(zao)(zao)、船舶制造(zao)(zao)、機械設備(bei)制造(zao)(zao)、汽修、印刷等行業，推進企業全面實施源頭(tou)替代。各地應(ying)將低(di)(di)VOCs含(han)量(liang)產(chan)品(pin)優先納(na)入政府采購名錄，并在(zai)市(shi)政工程(cheng)中(zhong)率先推廣使用(yong)。

強(qiang)(qiang)化無組(zu)織(zhi)排放管(guan)(guan)(guan)控。全面加強(qiang)(qiang)含VOCs物料儲(chu)存、轉移和輸送、設備(bei)與(yu)管(guan)(guan)(guan)線組(zu)件(jian)泄(xie)漏(lou)、敞開液面逸散以及(ji)工(gong)藝過程等(deng)五類(lei)排放源VOCs管(guan)(guan)(guan)控。按照“應收(shou)盡收(shou)、分質收(shou)集(ji)”的原則，顯著提高廢氣(qi)收(shou)集(ji)率。密封點數(shu)量大于等(deng)于2000個的，開展泄(xie)漏(lou)檢(jian)測與(yu)修(xiu)復（LDAR）工(gong)作。船舶(bo)制造企業應優化涂(tu)裝(zhuang)工(gong)藝，提高密閉噴涂(tu)比例，除船塢涂(tu)裝(zhuang)、碼(ma)頭(tou)涂(tu)裝(zhuang)、完工(gong)涂(tu)裝(zhuang)、舾裝(zhuang)涂(tu)裝(zhuang)以及(ji)其他無法密閉的涂(tu)裝(zhuang)活(huo)動外，禁(jin)止露天噴涂(tu)、晾(liang)（風）干(gan)。

推進(jin)建設(she)適(shi)宜(yi)高(gao)效(xiao)的(de)(de)治理設(she)施。鼓勵企(qi)業(ye)(ye)采用(yong)(yong)(yong)(yong)多種技術(shu)(shu)的(de)(de)組(zu)合工藝(yi)，提高(gao)VOCs治理效(xiao)率。低(di)濃(nong)度、大風量(liang)(liang)廢(fei)(fei)氣(qi)(qi)(qi)，宜(yi)采用(yong)(yong)(yong)(yong)沸石(shi)轉輪吸(xi)附、活性(xing)炭(tan)吸(xi)附、減(jian)風增濃(nong)等(deng)濃(nong)縮技術(shu)(shu)，提高(gao)VOCs濃(nong)度后(hou)凈化(hua)(hua)處理；高(gao)濃(nong)度廢(fei)(fei)氣(qi)(qi)(qi)，優先(xian)進(jin)行(xing)溶劑(ji)回(hui)收(shou)(shou)，難以回(hui)收(shou)(shou)的(de)(de)，宜(yi)采用(yong)(yong)(yong)(yong)高(gao)溫焚燒(shao)、催(cui)(cui)化(hua)(hua)燃燒(shao)等(deng)技術(shu)(shu)。油氣(qi)(qi)(qi)（溶劑(ji)）回(hui)收(shou)(shou)宜(yi)采用(yong)(yong)(yong)(yong)冷凝(ning)+吸(xi)附、吸(xi)附+吸(xi)收(shou)(shou)、膜分離+吸(xi)附等(deng)技術(shu)(shu)。低(di)溫等(deng)離子(zi)、光催(cui)(cui)化(hua)(hua)、光氧化(hua)(hua)技術(shu)(shu)主要(yao)適(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)于惡臭異味等(deng)治理；生(sheng)物(wu)(wu)法(fa)(fa)主要(yao)適(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)于低(di)濃(nong)度VOCs廢(fei)(fei)氣(qi)(qi)(qi)治理和惡臭異味治理。VOCs初始排(pai)放(fang)速率大于等(deng)于2千(qian)克/小時的(de)(de)，去除(chu)效(xiao)率不應低(di)于80%（采用(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)原輔材料符合國家有(you)關(guan)低(di)VOCs含量(liang)(liang)產品規定(ding)的(de)(de)除(chu)外）。2019年10月底前，各地開展一(yi)輪VOCs執法(fa)(fa)檢查(cha)，將有(you)機溶劑(ji)使用(yong)(yong)(yong)(yong)量(liang)(liang)較大的(de)(de)，存(cun)在敞開式作業(ye)(ye)的(de)(de)，僅使用(yong)(yong)(yong)(yong)一(yi)次活性(xing)炭(tan)吸(xi)附、水或水溶液噴淋吸(xi)收(shou)(shou)、等(deng)離子(zi)、光催(cui)(cui)化(hua)(hua)、光氧化(hua)(hua)等(deng)治理技術(shu)(shu)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)作為重點，對不能穩定(ding)達到《揮發性(xing)有(you)機物(wu)(wu)無組(zu)織排(pai)放(fang)控制(zhi)標準》以及相關(guan)行(xing)業(ye)(ye)排(pai)放(fang)標準要(yao)求的(de)(de)，督促(cu)企(qi)業(ye)(ye)限(xian)期整(zheng)改(gai)。

（二）加快調整能源結構(gou)

8.嚴(yan)格(ge)控(kong)制煤炭消費總量。各省（市）要強化源(yuan)頭(tou)管控(kong)，嚴(yan)控(kong)新增用(yong)煤，對新增耗(hao)煤項目實施(shi)等量或(huo)減量替代；著力削減非電(dian)用(yong)煤，重(zhong)點壓(ya)減高耗(hao)能(neng)(neng)、高排放、產(chan)能(neng)(neng)過(guo)剩行(xing)業(ye)及(ji)落(luo)后產(chan)能(neng)(neng)用(yong)煤。加快推(tui)進(jin)30萬千瓦及(ji)以(yi)上熱電(dian)聯產(chan)機(ji)組(zu)供熱半(ban)徑15公里范圍內的燃(ran)煤鍋爐和低效燃(ran)煤小熱電(dian)關停(ting)整(zheng)合。對以(yi)煤為燃(ran)料的工業(ye)爐窯，加快使用(yong)清潔低碳能(neng)(neng)源(yuan)以(yi)及(ji)利用(yong)工廠余熱、電(dian)廠熱力等進(jin)行(xing)替代。

抓(zhua)好天然氣產(chan)供儲銷體系建(jian)(jian)設(she)。加快建(jian)(jian)設(she)2019年天然氣基礎設(she)施互聯互通重點工程，確保(bao)按計劃建(jian)(jian)成投產(chan)。地方政府、城鎮燃氣企(qi)業和(he)不(bu)可中斷大用戶、上游(you)供氣企(qi)業要加快儲氣設(she)施建(jian)(jian)設(she)步伐。

9.深入開展鍋爐綜合整治。依法依規加大燃煤小鍋爐（含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施）淘汰力度，加快農業大棚、畜禽舍燃煤設施淘汰。堅持因地制宜、多措并舉，優先利用熱電聯產等方式替代燃煤鍋爐。2019年12月底前，上海、江蘇行政區域內和浙江、安徽城市建成區內基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。鍋爐淘汰方式包括拆除取締、清潔能源替代、煙道或煙囪物理切斷等；基本完成65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐超低排放改造，達到燃煤電廠超低排放水平。

加大生物(wu)質(zhi)鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)治理力度(du)。2019年10月底前，各地結合第二次(ci)污染源普查，對(dui)生物(wu)質(zhi)鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)逐一開展環保(bao)檢查，建立管理臺賬(zhang)，對(dui)不能穩定(ding)達標排放的依法實施停產(chan)整治。生物(wu)質(zhi)鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)數(shu)量較多的地區(qu)要制定(ding)綜合整治方案，開展專項(xiang)整治。生物(wu)質(zhi)鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)應(ying)采(cai)用(yong)專用(yong)鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)，配套旋風+布袋等高效除塵設施，禁止(zhi)摻燒煤炭、垃圾、工業固體廢物(wu)等其他物(wu)料。積(ji)極推(tui)(tui)進(jin)城(cheng)市建成區(qu)生物(wu)質(zhi)鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)超低排放改造。推(tui)(tui)進(jin)4蒸噸/小時及以上的生物(wu)質(zhi)鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)安(an)裝煙(yan)氣排放自動監控(kong)設施，并與生態(tai)環境部門(men)聯網。未安(an)裝自動監控(kong)設施的生物(wu)質(zhi)鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)，原則(ze)上一年內應(ying)更換(huan)一次(ci)布袋，并保(bao)留(liu)相應(ying)記錄。

加(jia)快推(tui)進(jin)燃(ran)氣鍋(guo)爐低(di)氮改(gai)(gai)造。未(wei)出臺(tai)地方(fang)排(pai)放標準的，原則上(shang)按照(zhao)氮氧化物排(pai)放濃度不高于(yu)50毫(hao)克/立方(fang)米進(jin)行改(gai)(gai)造。2019年10月底前，上(shang)海基本(ben)完(wan)成燃(ran)氣鍋(guo)爐低(di)氮改(gai)(gai)造。

對已(yi)完成超低(di)排(pai)放(fang)改造的(de)電力企業，各地要重點推進無組織(zhi)排(pai)放(fang)控制(zhi)、因地制(zhi)宜穩步(bu)推動煤炭運輸“公轉鐵”等清潔運輸工作。對穩定達到超低(di)排(pai)放(fang)要求(qiu)(qiu)的(de)電廠，不得強制(zhi)要求(qiu)(qiu)治理(li)“白色煙羽”。

（三）積極調整(zheng)運輸結(jie)構

10.加(jia)快(kuai)推進港(gang)(gang)(gang)口(kou)、碼頭(tou)(tou)(tou)、鐵路(lu)多式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)體(ti)(ti)系建設(she)。各(ge)城市要加(jia)快(kuai)實(shi)(shi)施(shi)(shi)《長三(san)角地區(qu)一體(ti)(ti)化發展三(san)年(nian)(nian)行動(dong)計劃(hua)（2018-2020年(nian)(nian)）》《長三(san)角區(qu)域港(gang)(gang)(gang)口(kou)貨(huo)運(yun)(yun)和集(ji)裝箱轉(zhuan)(zhuan)運(yun)(yun)專項治理（含(han)岸電使用）實(shi)(shi)施(shi)(shi)方案(an)》，加(jia)強長江(jiang)、京杭運(yun)(yun)河、淮河及(ji)重要支(zhi)流(liu)航道建設(she)，推進內(nei)河水運(yun)(yun)航道網絡建設(she)和提(ti)升(sheng)。推動(dong)寧波(bo)舟山港(gang)(gang)(gang)、上海(hai)(hai)(hai)港(gang)(gang)(gang)、連云港(gang)(gang)(gang)港(gang)(gang)(gang)以(yi)及(ji)長江(jiang)干線(xian)港(gang)(gang)(gang)口(kou)等(deng)水水中轉(zhuan)(zhuan)、江(jiang)海(hai)(hai)(hai)直達(da)(da)和江(jiang)海(hai)(hai)(hai)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)配套碼頭(tou)(tou)(tou)、錨地等(deng)設(she)施(shi)(shi)技術改(gai)造。上海(hai)(hai)(hai)市2020年(nian)(nian)集(ji)裝箱水水中轉(zhuan)(zhuan)比例力爭(zheng)達(da)(da)到(dao)50%以(yi)上，集(ji)裝箱鐵水聯(lian)(lian)運(yun)(yun)量年(nian)(nian)均增長10%以(yi)上。江(jiang)蘇(su)省2019年(nian)(nian)推動(dong)港(gang)(gang)(gang)口(kou)集(ji)團碼頭(tou)(tou)(tou)一體(ti)(ti)化整(zheng)合、沿(yan)江(jiang)沿(yan)海(hai)(hai)(hai)港(gang)(gang)(gang)口(kou)和集(ji)裝箱碼頭(tou)(tou)(tou)整(zheng)合并購(gou)，支(zhi)持集(ji)裝箱“棄(qi)路(lu)改(gai)水”；2020年(nian)(nian)10月(yue)(yue)(yue)底(di)前，沿(yan)海(hai)(hai)(hai)主(zhu)要港(gang)(gang)(gang)口(kou)的礦(kuang)(kuang)石(shi)、焦(jiao)炭(tan)等(deng)大(da)宗貨(huo)物原則上主(zhu)要改(gai)由鐵路(lu)或(huo)水路(lu)運(yun)(yun)輸。浙江(jiang)省2020年(nian)(nian)寧波(bo)舟山港(gang)(gang)(gang)水水中轉(zhuan)(zhuan)達(da)(da)到(dao)840萬標箱；2020年(nian)(nian)10月(yue)(yue)(yue)底(di)前沿(yan)海(hai)(hai)(hai)主(zhu)要港(gang)(gang)(gang)口(kou)的礦(kuang)(kuang)石(shi)、焦(jiao)炭(tan)等(deng)大(da)宗貨(huo)物集(ji)疏港(gang)(gang)(gang)實(shi)(shi)現由水路(lu)或(huo)鐵路(lu)運(yun)(yun)輸；樂清支(zhi)線(xian)全線(xian)開通后，加(jia)快(kuai)樂清灣碼頭(tou)(tou)(tou)C區(qu)建設(she)，實(shi)(shi)現煤(mei)炭(tan)等(deng)散(san)堆裝貨(huo)物經(jing)鐵路(lu)運(yun)(yun)輸。安徽省2019年(nian)(nian)12月(yue)(yue)(yue)底(di)前爭(zheng)取開工建設(she)合肥市中派港(gang)(gang)(gang)區(qu)碼頭(tou)(tou)(tou)、阜陽港(gang)(gang)(gang)南(nan)照綜(zong)合碼頭(tou)(tou)(tou)一期等(deng)工程(cheng)；2020年(nian)(nian)12月(yue)(yue)(yue)底(di)前爭(zheng)取開工蕪湖、安慶(qing)、銅陵、阜陽等(deng)集(ji)裝箱、件雜貨(huo)、天然氣轉(zhuan)(zhuan)運(yun)(yun)等(deng)碼頭(tou)(tou)(tou)工程(cheng)。2020年(nian)(nian)，長江(jiang)干線(xian)主(zhu)要港(gang)(gang)(gang)口(kou)全面(mian)接入集(ji)疏港(gang)(gang)(gang)鐵路(lu)。

11.加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)用線建(jian)(jian)(jian)(jian)設。按照《關于加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)用線建(jian)(jian)(jian)(jian)設的(de)指導(dao)意(yi)見》要求，積極(ji)推(tui)(tui)進(jin)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)用線建(jian)(jian)(jian)(jian)設。2019年(nian)10月底(di)前(qian)(qian)，各(ge)地要對(dui)年(nian)大(da)宗(zong)貨(huo)物(wu)貨(huo)運(yun)量150萬噸及以上的(de)大(da)型工礦企業和新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)物(wu)流園區(qu)(qu)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)用線建(jian)(jian)(jian)(jian)設情況、企業環(huan)評批復要求建(jian)(jian)(jian)(jian)設鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)用線落實(shi)(shi)情況等(deng)進(jin)行摸(mo)排，提出建(jian)(jian)(jian)(jian)設方案和工程進(jin)度(du)表，確(que)保2020年(nian)基本(ben)完(wan)成。上海市(shi)打造(zao)(zao)由五大(da)重點(dian)(dian)物(wu)流園區(qu)(qu)（外高橋、深(shen)水港(gang)(gang)(gang)、浦東(dong)空(kong)港(gang)(gang)(gang)、西北、西南）、四類(lei)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業物(wu)流基地（制造(zao)(zao)業、農產品、快遞、公(gong)路(lu)(lu)貨(huo)運(yun)）為核心架構的(de)“5+4”空(kong)間布局，推(tui)(tui)動落實(shi)(shi)“安(an)吉物(wu)流沿(yan)江(jiang)沿(yan)海經濟帶商(shang)品車滾裝多式(shi)聯運(yun)示(shi)范工程”；江(jiang)蘇(su)省2020年(nian)12月底(di)前(qian)(qian)沿(yan)海主(zhu)要港(gang)(gang)(gang)口重點(dian)(dian)港(gang)(gang)(gang)區(qu)(qu)進(jin)港(gang)(gang)(gang)率大(da)幅提高，長(chang)江(jiang)干線港(gang)(gang)(gang)口重點(dian)(dian)港(gang)(gang)(gang)區(qu)(qu)全面接(jie)入(ru)集疏(shu)港(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)；浙江(jiang)省加(jia)快建(jian)(jian)(jian)(jian)成穿(chuan)山、頭門、樂清(qing)灣(wan)等(deng)港(gang)(gang)(gang)區(qu)(qu)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)支線，實(shi)(shi)施(shi)北侖鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)支線電氣化改(gai)造(zao)(zao)并規(gui)劃(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)設二通道，謀劃(hua)推(tui)(tui)進(jin)甬舟鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)金塘港(gang)(gang)(gang)區(qu)(qu)支線等(deng)項目，2020年(nian)實(shi)(shi)現新(xin)改(gai)建(jian)(jian)(jian)(jian)港(gang)(gang)(gang)口集疏(shu)運(yun)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)200公(gong)里以上；安(an)徽省重點(dian)(dian)加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)馬(ma)鞍山港(gang)(gang)(gang)、鄭蒲港(gang)(gang)(gang)區(qu)(qu)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)用線建(jian)(jian)(jian)(jian)設，建(jian)(jian)(jian)(jian)設銅陵江(jiang)北港(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)用線，加(jia)快馬(ma)鞍山長(chang)江(jiang)港(gang)(gang)(gang)口通往馬(ma)鋼廠區(qu)(qu)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)線項目前(qian)(qian)期(qi)工作(zuo)。

12.加快(kuai)(kuai)推(tui)進老舊車(che)(che)船(chuan)(chuan)淘汰。加快(kuai)(kuai)淘汰國(guo)三(san)及以(yi)下排(pai)放標(biao)準的柴油(you)貨車(che)(che)、采(cai)用(yong)稀薄(bo)燃燒(shao)技術或“油(you)改氣”的老舊燃氣車(che)(che)輛。各(ge)地應制定老舊柴油(you)貨車(che)(che)淘汰任務及實施計劃。各(ge)地景區、娛樂場(chang)所新增車(che)(che)船(chuan)(chuan)全部采(cai)用(yong)新能(neng)源車(che)(che)船(chuan)(chuan)，逐步(bu)將已有車(che)(che)船(chuan)(chuan)替換為(wei)新能(neng)源車(che)(che)船(chuan)(chuan)，大(da)力推(tui)動20年以(yi)上的內河船(chuan)(chuan)舶淘汰。

13.嚴肅查(cha)處(chu)機(ji)動(dong)車(che)超(chao)標排放(fang)行為。強化多部(bu)門聯合(he)執(zhi)法，完善生(sheng)態(tai)環境部(bu)門監測(ce)取證、公安交管部(bu)門實(shi)施處(chu)罰、交通運(yun)(yun)輸部(bu)門監督維修的(de)聯合(he)監管模式，并通過國家機(ji)動(dong)車(che)超(chao)標排放(fang)數據平臺，將相關信(xin)息及時上報，實(shi)現(xian)信(xin)息共(gong)享。在主要(yao)物流貨(huo)運(yun)(yun)通道和城市主要(yao)入口布設排放(fang)檢(jian)(jian)測(ce)站(zhan)（點(dian)(dian)），針對柴油(you)貨(huo)車(che)等(deng)開展常態(tai)化全天候執(zhi)法檢(jian)(jian)查(cha)。加大(da)對物流園、工業園、貨(huo)物集散地(di)等(deng)車(che)輛集中停放(fang)地(di)，以及大(da)型(xing)工礦企業、物流貨(huo)運(yun)(yun)、長途客運(yun)(yun)、公交、環衛、郵政、旅游等(deng)重點(dian)(dian)單位的(de)入戶(hu)檢(jian)(jian)查(cha)力度，實(shi)現(xian)全覆蓋。秋冬(dong)季期間，要(yao)大(da)幅增加監督抽(chou)測(ce)的(de)柴油(you)車(che)數量。

14.開(kai)展油(you)(you)(you)(you)(you)品(pin)質量(liang)檢(jian)查專項(xiang)行動。2019年(nian)10月底前，各地(di)要(yao)以(yi)物流基(ji)地(di)、貨運(yun)車(che)輛停(ting)車(che)場(chang)和(he)(he)休息區(qu)(qu)、油(you)(you)(you)(you)(you)品(pin)運(yun)輸車(che)、施(shi)工(gong)工(gong)地(di)等(deng)為重點(dian)，集中打(da)擊和(he)(he)清(qing)理取締黑加(jia)(jia)油(you)(you)(you)(you)(you)站(zhan)點(dian)、流動加(jia)(jia)油(you)(you)(you)(you)(you)車(che)，對(dui)(dui)不達標的油(you)(you)(you)(you)(you)品(pin)追(zhui)蹤溯源，查處劣質油(you)(you)(you)(you)(you)品(pin)存儲(chu)、銷(xiao)售集散地(di)和(he)(he)生產加(jia)(jia)工(gong)企(qi)業，對(dui)(dui)涉案人員依法(fa)追(zhui)究相關法(fa)律責任。開(kai)展企(qi)業自(zi)備油(you)(you)(you)(you)(you)庫專項(xiang)檢(jian)查，對(dui)(dui)大型(xing)工(gong)業企(qi)業、公交車(che)場(chang)站(zhan)、機場(chang)和(he)(he)鐵路貨場(chang)自(zi)備油(you)(you)(you)(you)(you)庫油(you)(you)(you)(you)(you)品(pin)質量(liang)進行監督(du)抽測(ce)，嚴禁儲(chu)存和(he)(he)使用(yong)(yong)非(fei)標油(you)(you)(you)(you)(you)，對(dui)(dui)不符合要(yao)求的自(zi)備油(you)(you)(you)(you)(you)罐(guan)及(ji)裝置（設施(shi)），依法(fa)依規關停(ting)并(bing)妥善(shan)拆除。加(jia)(jia)大對(dui)(dui)加(jia)(jia)油(you)(you)(you)(you)(you)船(chuan)(chuan)、水上加(jia)(jia)油(you)(you)(you)(you)(you)站(zhan)、船(chuan)(chuan)用(yong)(yong)油(you)(you)(you)(you)(you)品(pin)等(deng)監督(du)檢(jian)查力度，確保內(nei)河和(he)(he)江海直達船(chuan)(chuan)、船(chuan)(chuan)舶排(pai)放控(kong)制區(qu)(qu)內(nei)遠洋船(chuan)(chuan)舶使用(yong)(yong)符合標準的燃油(you)(you)(you)(you)(you)。

15.加強非道路(lu)(lu)移動源污染防治。各(ge)地要(yao)制(zhi)定非道路(lu)(lu)移動機械(xie)摸底(di)調查(cha)和(he)編碼登記工作(zuo)方(fang)案，以城市(shi)建(jian)成(cheng)區內(nei)施工工地、物流(liu)園區、大型工礦企業以及港口、碼頭、機場、鐵路(lu)(lu)貨場等(deng)(deng)為重(zhong)點，于2019年12月(yue)底(di)前全(quan)(quan)面(mian)完成(cheng)非道路(lu)(lu)移動機械(xie)摸底(di)調查(cha)和(he)編碼登記，并上傳(chuan)至國家非道路(lu)(lu)移動機械(xie)環保監管(guan)平臺。各(ge)地要(yao)全(quan)(quan)面(mian)完成(cheng)非道路(lu)(lu)移動機械(xie)高(gao)排放(fang)控制(zhi)區劃定，建(jian)立生態環境、建(jian)設、交通運輸（含民(min)航、鐵路(lu)(lu)）等(deng)(deng)部門聯合執(zhi)法(fa)機制(zhi)，加大執(zhi)法(fa)監管(guan)力度(du)，秋冬(dong)季期間，每月(yue)抽(chou)查(cha)率不低于10%，對違規進入高(gao)排放(fang)控制(zhi)區或冒(mao)黑煙(yan)等(deng)(deng)超(chao)標排放(fang)的非道路(lu)(lu)移動機械(xie)依法(fa)處罰。

（四）優化(hua)調整用地結(jie)構

16.加強(qiang)揚塵(chen)綜合治理(li)。嚴格降塵(chen)管控(kong)(kong)，各(ge)(ge)城(cheng)市(shi)平均降塵(chen)量(liang)不(bu)得高于(yu)5噸/月(yue)·平方公里，其中，蘇北(bei)、皖北(bei)不(bu)得高于(yu)7噸/月(yue)·平方公里。加強(qiang)降塵(chen)量(liang)監(jian)測(ce)(ce)質控(kong)(kong)工作，2019年10月(yue)起，各(ge)(ge)省（市(shi)）每月(yue)按時向中國環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)總站報(bao)送降塵(chen)量(liang)監(jian)測(ce)(ce)結果并向社會公布，對降塵(chen)量(liang)高的城(cheng)市(shi)和區縣及時預警(jing)提(ti)醒。鼓勵(li)各(ge)(ge)城(cheng)市(shi)不(bu)斷加嚴降塵(chen)量(liang)控(kong)(kong)制指標(biao)，實施網格化降塵(chen)量(liang)監(jian)測(ce)(ce)考(kao)核。

加(jia)強(qiang)施工(gong)(gong)揚塵控(kong)(kong)制。城(cheng)市施工(gong)(gong)工(gong)(gong)地(di)(di)嚴(yan)格落實(shi)工(gong)(gong)地(di)(di)周邊圍(wei)擋、物料(liao)堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬(ying)化(hua)、出入(ru)車(che)輛清洗、渣土車(che)輛密(mi)閉運輸“六個百分之百”。5000平方米及以上土石方建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)地(di)(di)全部(bu)安裝在線監測(ce)和視頻監控(kong)(kong)設施，并(bing)與當地(di)(di)有關部(bu)門聯網。長距離的(de)(de)市政、城(cheng)市道路、水利等工(gong)(gong)程，要合(he)理(li)降低(di)土方作業范圍(wei)，實(shi)施分段施工(gong)(gong)。鼓(gu)勵各地(di)(di)推動實(shi)施“陽(yang)光(guang)(guang)施工(gong)(gong)”“陽(yang)光(guang)(guang)運輸”，減(jian)少夜間施工(gong)(gong)。將揚塵管理(li)不到位(wei)的(de)(de)納(na)入(ru)建(jian)筑(zhu)市場(chang)信(xin)用管理(li)體(ti)系；情(qing)節嚴(yan)重的(de)(de)，列入(ru)建(jian)筑(zhu)市場(chang)主體(ti)“黑(hei)名單”。

強化(hua)(hua)(hua)道路揚塵(chen)管(guan)控。擴(kuo)大(da)機械化(hua)(hua)(hua)清掃(sao)范圍(wei)，對城(cheng)(cheng)市周(zhou)(zhou)邊(bian)道路、城(cheng)(cheng)市支路、可作業(ye)的(de)背街里巷等，提高(gao)機械化(hua)(hua)(hua)清掃(sao)頻次，加大(da)清掃(sao)力(li)度；推廣(guang)主次干路高(gao)壓沖洗與(yu)機掃(sao)聯(lian)合作業(ye)模式，大(da)幅降(jiang)低道路積塵(chen)負(fu)荷。建(jian)立(li)健(jian)全環(huan)衛保潔指標量化(hua)(hua)(hua)考核機制，加強城(cheng)(cheng)市及周(zhou)(zhou)邊(bian)道路兩側(ce)裸土(tu)(tu)、長期閑置土(tu)(tu)地(di)(di)的(de)綠化(hua)(hua)(hua)、硬化(hua)(hua)(hua)，對城(cheng)(cheng)市周(zhou)(zhou)邊(bian)及物流園(yuan)區(qu)周(zhou)(zhou)邊(bian)等地(di)(di)柴油貨(huo)車臨(lin)時停車場實施路面(mian)硬化(hua)(hua)(hua)。

加(jia)強堆(dui)(dui)(dui)場、碼頭揚(yang)塵(chen)污染控制(zhi)。對城區、城鄉結合部各類(lei)煤堆(dui)(dui)(dui)、料(liao)堆(dui)(dui)(dui)、灰堆(dui)(dui)(dui)、渣(zha)土堆(dui)(dui)(dui)采取苫蓋等有(you)效抑(yi)塵(chen)措施并及(ji)時清運(yun)。加(jia)強港口作業揚(yang)塵(chen)監管(guan)，開展干散(san)貨碼頭揚(yang)塵(chen)專項治(zhi)理(li)，全面推進港口碼頭大型煤炭、礦石堆(dui)(dui)(dui)場防風(feng)抑(yi)塵(chen)、灑(sa)水等設(she)施建設(she)。

17.嚴控露天焚燒。堅持(chi)疏堵結合，因地(di)制宜大(da)力(li)推進秸(jie)稈(gan)綜(zong)(zong)合利用。強化地(di)方(fang)各(ge)級政府秸(jie)稈(gan)禁(jin)燒主體(ti)責任，建立全覆(fu)蓋網格化監(jian)管體(ti)系(xi)，加(jia)強“定(ding)(ding)點(dian)、定(ding)(ding)時、定(ding)(ding)人、定(ding)(ding)責”管控，綜(zong)(zong)合運用衛(wei)星遙感、高清視(shi)頻監(jian)控等(deng)手段，加(jia)強露天焚燒監(jian)管。開展秋收階(jie)段秸(jie)稈(gan)禁(jin)燒專項巡(xun)查。

（五(wu)）有效應對(dui)重(zhong)污(wu)染天(tian)氣

18.深(shen)化區域(yu)應(ying)急(ji)聯(lian)(lian)(lian)動(dong)。建(jian)立統(tong)一(yi)的預警啟動(dong)與解除(chu)標準，將區域(yu)應(ying)急(ji)聯(lian)(lian)(lian)動(dong)措施(shi)納(na)入城(cheng)市重污(wu)染天(tian)氣(qi)(qi)應(ying)急(ji)預案。充分依托長三角區域(yu)空氣(qi)(qi)質量聯(lian)(lian)(lian)合預測預報機(ji)制，當預測可能(neng)出現(xian)大范圍重污(wu)染天(tian)氣(qi)(qi)時，及(ji)時向各省(sheng)（市）通報預警提示信(xin)息；各省(sheng)及(ji)時督促相(xiang)關城(cheng)市按照(zhao)相(xiang)應(ying)級別(bie)及(ji)時啟動(dong)重污(wu)染天(tian)氣(qi)(qi)應(ying)急(ji)預案，實施(shi)區域(yu)應(ying)急(ji)聯(lian)(lian)(lian)動(dong)。

19.夯實(shi)(shi)應(ying)(ying)(ying)(ying)急減排(pai)清單。各地應(ying)(ying)(ying)(ying)根據(ju)《關于加強(qiang)重(zhong)污(wu)染天氣(qi)(qi)應(ying)(ying)(ying)(ying)對夯實(shi)(shi)應(ying)(ying)(ying)(ying)急減排(pai)措(cuo)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)指導意見(jian)》，按照Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(ying)(ying)(ying)(ying)急響應(ying)(ying)(ying)(ying)時(shi)，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和(he)VOCs的(de)(de)(de)減排(pai)比(bi)例分(fen)別達到全社(she)會排(pai)放量(liang)的(de)(de)(de)10%、20%和(he)30%以上的(de)(de)(de)要求，完善重(zhong)污(wu)染天氣(qi)(qi)應(ying)(ying)(ying)(ying)急減排(pai)清單，摸清涉氣(qi)(qi)企業(ye)和(he)工(gong)序，做到涉氣(qi)(qi)企業(ye)和(he)工(gong)序減排(pai)措(cuo)施(shi)(shi)全覆(fu)蓋(gai)。指導工(gong)業(ye)企業(ye)制(zhi)定“一廠(chang)一策(ce)”實(shi)(shi)施(shi)(shi)方(fang)案，明(ming)確不同(tong)應(ying)(ying)(ying)(ying)急等(deng)級條件(jian)下停(ting)產的(de)(de)(de)生產線(xian)、工(gong)藝環節和(he)各類減排(pai)措(cuo)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)關鍵(jian)性指標(biao)，細化各減排(pai)工(gong)序責任人(ren)及(ji)聯系(xi)方(fang)式等(deng)。鼓勵各省（市(shi)）按要求在(zai)重(zhong)污(wu)染天氣(qi)(qi)應(ying)(ying)(ying)(ying)急管(guan)理平(ping)臺上填報應(ying)(ying)(ying)(ying)急減排(pai)清單，實(shi)(shi)現清單電子化管(guan)理。

20.實施(shi)(shi)差(cha)異化(hua)應(ying)急(ji)管(guan)理。對(dui)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)中鋼鐵(tie)、焦化(hua)、炭(tan)素、銅冶煉(lian)、陶瓷(ci)、玻璃(li)、石(shi)灰窯、煉(lian)油(you)和(he)石(shi)油(you)化(hua)工、制藥(yao)、農藥(yao)、涂料、油(you)墨等明確績效分級(ji)(ji)(ji)指標(biao)的行(xing)業(ye)，各地應(ying)嚴格(ge)評級(ji)(ji)(ji)程序(xu)，細化(hua)分級(ji)(ji)(ji)辦法(fa)，確定(ding)A、B、C級(ji)(ji)(ji)企業(ye)，實行(xing)動態管(guan)理。原(yuan)則上，A級(ji)(ji)(ji)企業(ye)生(sheng)產(chan)工藝(yi)、污染(ran)治(zhi)理水(shui)平、排放強度(du)等應(ying)達到全國水(shui)平，在(zai)重(zhong)污染(ran)期間可(ke)不采取減排措(cuo)施(shi)(shi)；B級(ji)(ji)(ji)企業(ye)應(ying)達到省內標(biao)桿(gan)水(shui)平，適(shi)當減少減排措(cuo)施(shi)(shi)；對(dui)2018年產(chan)能利用率(lv)超過120%的鋼鐵(tie)企業(ye)可(ke)適(shi)當提高限產(chan)比例；對(dui)其他未(wei)實施(shi)(shi)績效分級(ji)(ji)(ji)的重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)，應(ying)結(jie)合(he)本地實際情況，制定(ding)統一的應(ying)急(ji)減排措(cuo)施(shi)(shi)，或自(zi)行(xing)制定(ding)績效分級(ji)(ji)(ji)標(biao)準，實施(shi)(shi)差(cha)異化(hua)管(guan)控。對(dui)非重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)，各地應(ying)根據(ju)行(xing)業(ye)排放水(shui)平、對(dui)環境空氣質量影響程度(du)等，自(zi)行(xing)制定(ding)應(ying)急(ji)減排措(cuo)施(shi)(shi)。

（六）加強基礎能(neng)力建設

21.完善環(huan)(huan)(huan)境(jing)監測(ce)(ce)網絡。自(zi)2019年10月起，各省(sheng)（市(shi)(shi)）每月10日前將(jiang)審核后的上月區(qu)縣環(huan)(huan)(huan)境(jing)空(kong)(kong)氣(qi)(qi)質量自(zi)動監測(ce)(ce)數(shu)據報(bao)送中國環(huan)(huan)(huan)境(jing)監測(ce)(ce)總(zong)站(zhan)(zhan)。2019年10月底(di)(di)前，各地完成已建顆粒物組分(fen)監測(ce)(ce)站(zhan)(zhan)點聯(lian)網，加快光化學監測(ce)(ce)網建設(she)(she)及聯(lian)網運行。2019年12月底(di)(di)前，各城市(shi)(shi)完成國家(jia)級新(xin)(xin)區(qu)、高(gao)(gao)新(xin)(xin)區(qu)、重點工業(ye)園(yuan)區(qu)及港口、機場環(huan)(huan)(huan)境(jing)空(kong)(kong)氣(qi)(qi)質量監測(ce)(ce)站(zhan)(zhan)點建設(she)(she)。2020年1月起，各省(sheng)對高(gao)(gao)新(xin)(xin)區(qu)、重點工業(ye)園(yuan)區(qu)等環(huan)(huan)(huan)境(jing)空(kong)(kong)氣(qi)(qi)質量進行排名(ming)。

22.強化污(wu)染源自動監(jian)(jian)控(kong)體系建(jian)設(she)(she)。生態環境(jing)部(bu)加快出(chu)臺固定(ding)污(wu)染源非甲烷總(zong)烴等(deng)VOCs排(pai)放(fang)相關監(jian)(jian)測技術(shu)規范。各地要(yao)(yao)(yao)(yao)嚴格落實排(pai)氣口高度超(chao)過(guo)45米的(de)(de)高架源安(an)(an)裝自動監(jian)(jian)控(kong)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，數據傳(chuan)輸有效(xiao)率(lv)達(da)到 90%的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求，對未達(da)到要(yao)(yao)(yao)(yao)求的(de)(de)實施(shi)(shi)(shi)整治。2019年(nian)12月(yue)底前，各地應(ying)(ying)將(jiang)石(shi)化、化工(gong)、船舶制(zhi)造、汽(qi)車制(zhi)造、包裝印刷、工(gong)業(ye)涂裝等(deng)主要(yao)(yao)(yao)(yao)VOCs排(pai)放(fang)行(xing)業(ye)中的(de)(de)重點源，以及涉沖(chong)天爐、玻(bo)璃(li)熔窯(yao)、以煤(mei)和煤(mei)矸(gan)石(shi)為燃料的(de)(de)磚(zhuan)瓦燒結(jie)窯(yao)、耐火材(cai)料焙燒窯(yao)（電窯(yao)除(chu)外(wai)）、炭素焙（煅）燒爐（窯(yao)）、石(shi)灰窯(yao)、鐵合金(jin)礦熱(re)爐和精煉爐等(deng)工(gong)業(ye)爐窯(yao)的(de)(de)企業(ye)，原則上(shang)納入重點排(pai)污(wu)單位名錄，安(an)(an)裝煙(yan)氣排(pai)放(fang)自動監(jian)(jian)控(kong)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，并與(yu)生態環境(jing)部(bu)門聯網(wang)。平板玻(bo)璃(li)、建(jian)筑陶瓷(ci)等(deng)設(she)(she)有煙(yan)氣旁(pang)路(lu)的(de)(de)企業(ye)，自動監(jian)(jian)控(kong)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)采(cai)樣點應(ying)(ying)安(an)(an)裝在原煙(yan)氣與(yu)凈化煙(yan)氣混合后的(de)(de)煙(yan)道(dao)或排(pai)氣筒上(shang)；不(bu)具備條件的(de)(de)，旁(pang)路(lu)煙(yan)道(dao)上(shang)也(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)安(an)(an)裝自動監(jian)(jian)控(kong)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，對超(chao)標或通過(guo)旁(pang)路(lu)排(pai)放(fang)的(de)(de)嚴格依法處罰。企業(ye)在正(zheng)常生產以及限產、停產、檢修(xiu)等(deng)非正(zheng)常工(gong)況下，均應(ying)(ying)保證(zheng)自動監(jian)(jian)控(kong)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)正(zheng)常運行(xing)并聯網(wang)傳(chuan)輸數據。對出(chu)現數據缺失、長時間掉線等(deng)異常情況，要(yao)(yao)(yao)(yao)及時核實、調查(cha)。

鼓勵各地對VOCs、顆粒物無組織排放突出的(de)企業(ye)，要求在主(zhu)要排放工序安(an)裝視(shi)頻監控設施。具備條件的(de)企業(ye)，應通過(guo)分布(bu)式控制(zhi)系統（DCS）等，自動連續記錄環(huan)保設施運行及相關生產過(guo)程(cheng)主(zhu)要參數(shu)。

23.建設機(ji)動(dong)車(che)“天(tian)地車(che)人”一體化(hua)監(jian)控系統。2019年(nian)(nian)12月底前，各省(sheng)（市）完成機(ji)動(dong)車(che)排放(fang)檢驗(yan)信息系統平臺建設，形成遙感(gan)監(jian)測（含黑(hei)煙抓拍(pai)）、定期排放(fang)檢驗(yan)、入(ru)戶抽測數據國家-省(sheng)-市三級聯(lian)網，數據傳輸率達(da)到95%以上；各城市根據情況推進重污染天(tian)氣車(che)輛管(guan)控平臺建設。年(nian)(nian)銷售汽油(you)量大(da)于5000噸的加油(you)站應安裝油(you)氣回收(shou)自動(dong)監(jian)控設備，加快與生態環境部門聯(lian)網。

24.加(jia)(jia)強執(zhi)法(fa)(fa)能力(li)建設。加(jia)(jia)大執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員培訓力(li)度(du)。各地應圍繞大氣污染防(fang)治法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)、標準(zhun)體系、政策文件、治理(li)技術(shu)、監(jian)測(ce)(ce)監(jian)控(kong)技術(shu)規(gui)范、現場執(zhi)法(fa)(fa)檢查要點等(deng)方面(mian)，定期開展(zhan)培訓，提高執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員業務能力(li)和綜合素(su)質。配備(bei)便攜式大氣污染物(wu)快速檢測(ce)(ce)儀(yi)(yi)、VOCs泄(xie)漏檢測(ce)(ce)儀(yi)(yi)、微風風速儀(yi)(yi)、油氣回(hui)收三(san)項(xiang)檢測(ce)(ce)儀(yi)(yi)、路(lu)檢執(zhi)法(fa)(fa)監(jian)測(ce)(ce)設備(bei)、油品檢測(ce)(ce)設備(bei)等(deng)，充(chong)分運用執(zhi)法(fa)(fa)APP、自動監(jian)控(kong)、衛星遙感、無(wu)人(ren)機、電力(li)數據(ju)等(deng)手段(duan)，提升執(zhi)法(fa)(fa)水平。

三、保障(zhang)措施

（七）加強(qiang)組織領導

各(ge)地(di)要切實(shi)加(jia)強組織(zhi)領導，把秋冬季大氣(qi)污染綜(zong)合(he)治理攻堅(jian)行動(dong)放在重(zhong)要位(wei)置，作為打(da)贏藍天保(bao)衛(wei)(wei)戰(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)舉(ju)措(cuo)。地(di)方各(ge)級黨(dang)委和政(zheng)府(fu)要全(quan)面落(luo)(luo)實(shi)“黨(dang)政(zheng)同責(ze)(ze)”“一崗(gang)雙(shuang)責(ze)(ze)”，對本(ben)行政(zheng)區域大氣(qi)污染防治工(gong)作及環境空氣(qi)質量負總責(ze)(ze)，主要領導為第一責(ze)(ze)任人(ren)(ren)。各(ge)有關(guan)部門要按照打(da)贏藍天保(bao)衛(wei)(wei)戰(zhan)職責(ze)(ze)分工(gong)，指導各(ge)地(di)落(luo)(luo)實(shi)任務(wu)(wu)要求(qiu)，完善政(zheng)策措(cuo)施，加(jia)大支持力度(du)。各(ge)城市要建(jian)立重(zhong)點任務(wu)(wu)完成情況(kuang)定期調(diao)度(du)機制，將(jiang)2019-2020年秋冬季大氣(qi)污染綜(zong)合(he)治理攻堅(jian)行動(dong)方案（見附件2）細化分解到各(ge)區縣、各(ge)部門，明確時間表和責(ze)(ze)任人(ren)(ren)，主要任務(wu)(wu)納入地(di)方黨(dang)委和政(zheng)府(fu)督查督辦重(zhong)要內容。

企業(ye)是污染(ran)治理(li)的責(ze)任(ren)主體，要(yao)切實(shi)履行(xing)社會責(ze)任(ren)，落(luo)實(shi)項目和資(zi)金，確保工程按期建成并穩定運行(xing)。中(zhong)央企業(ye)要(yao)起到模范帶頭作用。

（八）加大政(zheng)策支持力度(du)

進一步強化中央大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)專項資(zi)金(jin)(jin)安排與(yu)地(di)方空氣(qi)(qi)質量改(gai)善聯動(dong)(dong)機(ji)制，充(chong)分調動(dong)(dong)地(di)方政(zheng)府治(zhi)理大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)積極性(xing)。地(di)方各級政(zheng)府要加大(da)(da)(da)本(ben)級大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)資(zi)金(jin)(jin)支持力度，重點(dian)用于(yu)工業污(wu)(wu)染(ran)(ran)源深(shen)度治(zhi)理、運(yun)輸結(jie)構調整、柴油貨車污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理、大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)能力建設等領域，研究制定(ding)老(lao)舊柴油車淘汰補貼政(zheng)策(ce)。各級生(sheng)態環境部門配合財政(zheng)部門，針對本(ben)地(di)大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)重點(dian)，做好大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)專項資(zi)金(jin)(jin)使(shi)(shi)用工作。各省（市）要對大(da)(da)(da)氣(qi)(qi)專項資(zi)金(jin)(jin)使(shi)(shi)用情況開展績(ji)效評價。

加大(da)信貸融資(zi)支(zhi)持(chi)力(li)度。支(zhi)持(chi)依法依規(gui)開展大(da)氣污(wu)染(ran)防(fang)治領域(yu)的政(zheng)府和社會資(zi)本合(he)作(zuo)（PPP）項(xiang)目建設。支(zhi)持(chi)符合(he)條(tiao)件的企(qi)業(ye)(ye)通(tong)過債券市(shi)(shi)場進行直接融資(zi)，用(yong)于(yu)大(da)氣污(wu)染(ran)治理等。加大(da)價(jia)格政(zheng)策支(zhi)持(chi)力(li)度。落實好差別電價(jia)政(zheng)策，對限(xian)制(zhi)類(lei)企(qi)業(ye)(ye)實行更高價(jia)格，支(zhi)持(chi)各地根據實際需要擴大(da)差別電價(jia)、階梯(ti)電價(jia)執(zhi)行行業(ye)(ye)范圍，提高加價(jia)標準(zhun)。鐵(tie)路(lu)(lu)運(yun)(yun)輸企(qi)業(ye)(ye)完善貨(huo)運(yun)(yun)價(jia)格市(shi)(shi)場化運(yun)(yun)作(zuo)機制(zhi)，清理規(gui)范輔助作(zuo)業(ye)(ye)環節收費，積極推(tui)行大(da)宗(zong)貨(huo)物“一口價(jia)”運(yun)(yun)輸。研(yan)究實施(shi)鐵(tie)路(lu)(lu)集港運(yun)(yun)輸和疏港運(yun)(yun)輸差異化運(yun)(yun)價(jia)模式，降(jiang)低回程貨(huo)車空載(zai)率，充分(fen)利用(yong)鐵(tie)路(lu)(lu)貨(huo)運(yun)(yun)能力(li)。推(tui)動完善船舶(bo)、飛(fei)機使(shi)用(yong)岸(an)(an)電價(jia)格形成機制(zhi)，通(tong)過地方政(zheng)府補貼等方式，降(jiang)低岸(an)(an)電使(shi)用(yong)價(jia)格。

（九）加大環(huan)境執法力度

各(ge)地要(yao)圍繞秋(qiu)冬(dong)季大氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)綜合治理(li)重點任(ren)務(wu)，加強執法(fa)，推動企業落實生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保護主體(ti)責(ze)任(ren)，由“要(yao)我(wo)守(shou)法(fa)”向“我(wo)要(yao)守(shou)法(fa)”轉(zhuan)變。提高環(huan)境(jing)(jing)執法(fa)針對(dui)性(xing)、精準性(xing)，分析查(cha)找大氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)防治薄弱環(huan)節，組(zu)織開(kai)展專項執法(fa)行(xing)動。強化VOCs和顆粒(li)物無組(zu)織排放監管，加強對(dui)污(wu)染(ran)源在線監測數(shu)據質量比對(dui)性(xing)檢查(cha)，嚴厲打擊(ji)違法(fa)排污(wu)、弄虛(xu)作假等行(xing)為。

加(jia)強聯合(he)執法(fa)。在“散亂(luan)污”企業(ye)整(zheng)治、油品質量監管(guan)、柴油車尾氣排(pai)放抽(chou)查、揚塵管(guan)控等(deng)領域(yu)實施多部門聯合(he)執法(fa)，建立信(xin)息(xi)共(gong)享機制，形(xing)成執法(fa)合(he)力(li)。加(jia)大聯合(he)懲戒(jie)力(li)度(du)，多措并舉(ju)治理低(di)價中標(biao)亂(luan)象。依法(fa)依規(gui)將建設工程質量低(di)劣的環(huan)保(bao)公司和環(huan)保(bao)設施運(yun)營管(guan)理水平低(di)、存在弄虛作假(jia)行為的運(yun)維機構列入失信(xin)聯合(he)懲戒(jie)對象名單，納入全(quan)國信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)共(gong)享平臺，并通過“信(xin)用(yong)(yong)中國”“國家企業(ye)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)公示系統”等(deng)網站向社會公布。

加大重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣預(yu)警期間(jian)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(cha)力度。在重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣應(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)期間(jian)，各地區、各部門要系統部署(shu)應(ying)(ying)急(ji)減(jian)排(pai)工作，加密執(zhi)法(fa)檢(jian)查(cha)頻次，嚴厲打擊不落(luo)實(shi)應(ying)(ying)急(ji)減(jian)排(pai)措施、超標排(pai)污(wu)等(deng)(deng)違法(fa)行為(wei)。要加強用電量數據、污(wu)染(ran)源自(zi)動(dong)監(jian)控數據等(deng)(deng)應(ying)(ying)用。各地要依據相關法(fa)律規定，對重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣預(yu)警期間(jian)實(shi)施的違法(fa)行為(wei)從嚴處罰，涉嫌犯罪的，移(yi)送(song)公(gong)安機關依法(fa)查(cha)處。

（十）強化監督問責

將秋冬季(ji)大氣污(wu)染(ran)綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)重點(dian)攻堅任務落實不力、環(huan)(huan)境問題(ti)突出，且環(huan)(huan)境空氣質量明顯惡化的地(di)(di)區作(zuo)為(wei)中(zhong)央生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境保護(hu)督察重點(dian)。結合(he)第二輪中(zhong)央生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境保護(hu)督察工(gong)作(zuo)，重點(dian)督察地(di)(di)方黨委(wei)、政府及有關部(bu)門大氣污(wu)染(ran)綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)不作(zuo)為(wei)、慢作(zuo)為(wei)以及 “一刀切”等(deng)亂(luan)作(zuo)為(wei)，甚至失職失責等(deng)問題(ti)；對問題(ti)嚴重的地(di)(di)區視(shi)情開展點(dian)穴(xue)式、機動(dong)式專項督察。

對(dui)重(zhong)點攻堅(jian)任務(wu)(wu)落實不(bu)力，或(huo)(huo)者環境空(kong)氣(qi)質量改(gai)(gai)善不(bu)到位且改(gai)(gai)善幅度排(pai)名靠后的(de)，開展督(du)(du)察問責(ze)(ze)(ze)。綜合運用排(pai)查、交(jiao)辦、核查、約(yue)(yue)談、專項(xiang)督(du)(du)察“五(wu)步(bu)法”監(jian)管(guan)機制，壓實工作責(ze)(ze)(ze)任。秋冬季(ji)期間，生態環境部(bu)每(mei)月通報(bao)各地空(kong)氣(qi)質量改(gai)(gai)善情況，對(dui)空(kong)氣(qi)質量改(gai)(gai)善幅度達不(bu)到時序(xu)進(jin)(jin)(jin)度或(huo)(huo)重(zhong)點任務(wu)(wu)進(jin)(jin)(jin)展緩慢的(de)城市進(jin)(jin)(jin)行預警提醒；對(dui)空(kong)氣(qi)質量改(gai)(gai)善幅度達不(bu)到目(mu)標(biao)任務(wu)(wu)或(huo)(huo)重(zhong)點任務(wu)(wu)進(jin)(jin)(jin)展緩慢的(de)城市，公(gong)開約(yue)(yue)談政府主(zhu)要負責(ze)(ze)(ze)人(ren)；對(dui)未能(neng)完成(cheng)空(kong)氣(qi)質量改(gai)(gai)善目(mu)標(biao)任務(wu)(wu)或(huo)(huo)重(zhong)點任務(wu)(wu)未按期完成(cheng)的(de)城市，嚴肅問責(ze)(ze)(ze)相關責(ze)(ze)(ze)任人(ren)，實行區域(yu)環評限(xian)批。發現篡改(gai)(gai)、偽造監(jian)測數據的(de)，考核結(jie)果直接認定為不(bu)合格，并(bing)依法依紀追究責(ze)(ze)(ze)任。

湖南君志達集團成立于2008年8月，坐落于歷史悠久的“寶慶府”——湖南省邵陽市北塔區中山路湘商產業園。經過十年的辛勤耕耘，不斷擴展藍圖，現旗下有三家分公司——君志達保溫、君志達科萊達、君志達新型建筑。

企業以“綠色，環保，便捷，高效，節能”為目的。為追求高質量(liang)、高(gao)效率(lv)、低能耗的效果，不斷更(geng)換設(she)備和機(ji)器，迄今為止，車間擁有20臺半自(zi)動機(ji)，25臺全(quan)自(zi)動設(she)備，公司(si)車間模具現有400余(yu)副，涉(she)及酒業包裝(zhuang)、醫藥托盤、電器護角、水果大箱等(deng)。生產能(neng)力可供(gong)應整(zheng)個(ge)湖南地(di)區。是湖南的生產泡沫包裝基地，產品銷售覆蓋華北、華中、華南等25個省市地區。