安置房本是改善群眾居住條件的民生工程、良心工程，但一些地方的安置房不同程度地存在保溫材料外漏、漏水、墻體開裂、混凝土疏松等質量安全問題，配套設施與服務嚴重縮水，有些還存在“有房無證”、延期交房等突出問題，引發安置群眾不滿。

西北某省的一個安置房小區建成于2012年。記者近期在該小區看到，許多幢樓的墻體底部出現大范圍裂縫，墻內保溫材料明顯外漏，嚴重處裂縫沿地面橫跨整面墻。1樓住戶杜周峰用竹棍向自家陽臺外墻底部一處裂縫內試探，1米多長的竹棍可全部伸入。

這個小區1樓業主還(huan)反映家中地面(mian)(mian)出現空鼓和下沉問題。住戶王先生說，他們在2014年和2015年都向有關部門反映過，施(shi)工隊在家中不同房間(jian)打了6個孔注(zhu)入7噸(dun)水泥，但至(zhi)今(jin)地板(ban)下面(mian)(mian)仍舊存在空鼓、下沉。

安置房的質量問題還表現在房屋漏水、建筑材料低劣、工藝粗糙。東部某省的一個小區，28棟層高為6層的拆遷安置樓，6樓普遍漏水，且第24棟樓出現大梁破損、墻體開裂。因為擔心質量問題，第23棟更是沒有人居住。

“臥室漏水，5年修(xiu)了(le)3次，安置房住不(bu)安心啊。”該(gai)小區住戶彭大爺說(shuo)。一位業(ye)主苦等(deng)8年收房時，發現許多頂板質量存在較大問(wen)題，不(bu)愿搬入，至今(jin)依然在外租(zu)住。

記者在多地調研發(fa)現(xian)，部分安置房在配(pei)套設施(shi)和服(fu)務方面也大(da)打折扣。

中部某小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)多名居民證實，在(zai)2016年村民回遷(qian)時，小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)發生了一起電梯從高處墜(zhui)落事件，造成1人死(si)亡(wang)。而近3年來小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)電梯故(gu)障頻(pin)發，不久前就有(you)人被困電梯之(zhi)中。

不僅如此，一些地方安(an)置(zhi)(zhi)房連基(ji)本(ben)的消(xiao)防、天然氣、照明等設(she)施(shi)都(dou)未配(pei)齊。“向(xiang)物(wu)業(ye)公司、開發(fa)商(shang)以及政府有關部(bu)門多次反(fan)映問題，直(zhi)到現在都(dou)沒有解決，我(wo)們也不知道該找誰了。”西北某棚戶(hu)(hu)區改造項目安(an)置(zhi)(zhi)小區的住戶(hu)(hu)告訴(su)半月談記者，自己一直(zhi)被各部(bu)門相互“踢皮球(qiu)”。

安(an)(an)置房(fang)問(wen)題頻發，讓許(xu)多住(zhu)戶無奈地接受了現實：“安(an)(an)置小區有(you)問(wen)題是(shi)(shi)正常的，與市場上其它商品房(fang)相比，安(an)(an)置房(fang)就是(shi)(shi)低人一(yi)等。”

西(xi)北某市的(de)多名村民吐槽：拆遷(qian)的(de)時候快馬加鞭，回遷(qian)的(de)時候卻遲(chi)遲(chi)等不到住房，好不容易住進安置(zhi)房，房產證卻遲(chi)遲(chi)拿不到手。

中部(bu)某省一個村(cun)民回遷安置小區的(de)居民說：“13年前，村(cun)民積極(ji)配(pei)合(he)拆遷工作，憧憬著25個月后住(zhu)進五證(zheng)俱全、符合(he)國家建(jian)設標準的(de)房屋。但(dan)直到2016年有(you)關方面才通(tong)知交房，且是沒(mei)有(you)合(he)法證(zheng)件(jian)的(de)房屋，容(rong)積率高達7.17。”

有(you)的群眾面臨“有(you)房無證(zheng)”困擾，已經長(chang)達10年(nian)之久。中部某省一(yi)名(ming)開發區建(jian)設局(ju)副局(ju)長(chang)說，之所以沒有(you)房產證(zheng)，主要是當時為(wei)了及時交(jiao)付，邊(bian)(bian)建(jian)設邊(bian)(bian)辦理(li)，后(hou)來由于土地指標管理(li)嚴(yan)格，手(shou)續一(yi)直沒有(you)跑下來。

值得(de)注意的(de)是(shi)，商(shang)品房開發商(shang)和購房者(zhe)一(yi)般會(hui)在(zai)合(he)同內備注，在(zai)一(yi)定期限(xian)內拿(na)到房產證，如果違約，會(hui)按照約定進(jin)行(xing)賠償。但是(shi)，在(zai)由(you)政府(fu)起(qi)草(cao)的(de)拆遷安置合(he)同里，這一(yi)條款被模糊處理，可能就存在(zai)“沒(mei)個三五年辦(ban)不下來”甚(shen)至無(wu)限(xian)拖延的(de)情況(kuang)。

——低價中標機制(zhi)推高偷(tou)工減(jian)料(liao)風(feng)險。南京(jing)一(yi)名(ming)保(bao)障(zhang)房公司總經理表示，在“沒有最低，只(zhi)有更(geng)低”的(de)中標機制(zhi)下，開發商為了追求利潤(run)，容易(yi)偷(tou)工減(jian)料(liao)，甚至層層轉包給建設、管理成本更(geng)低的(de)承建單位。

華南(nan)某(mou)村一扶貧安置房(fang)(fang)建設過程中，因施(shi)工用的河砂價格(ge)暴漲，施(shi)工隊有人貪(tan)圖方便(bian)和便(bian)宜，使用細沙搗制混(hun)凝土(tu)灌注構造柱(zhu)，造成房(fang)(fang)屋質量不符(fu)合要(yao)求。

西安(an)一名參與過安(an)置(zhi)房項目開發建(jian)設(she)的(de)項目經理透露：“安(an)置(zhi)房一般是政府投入，選(xuan)擇施(shi)工(gong)方時偏向中標，甚至由一些(xie)資質(zhi)不健(jian)全(quan)的(de)施(shi)工(gong)方參與建(jian)設(she)。施(shi)工(gong)過程(cheng)中，施(shi)工(gong)方往(wang)(wang)往(wang)(wang)會(hui)進(jin)一步壓縮成本，從源頭上埋下安(an)置(zhi)房項目質(zhi)量安(an)全(quan)風(feng)險。”

——隱(yin)性(xing)成本高導(dao)致(zhi)建設質量打折扣。少數(shu)基(ji)層干部將(jiang)安(an)(an)置(zhi)房工程(cheng)視為“唐僧肉”，通過“條子(zi)”“裙(qun)帶關系”搞(gao)利益輸送。例如，一(yi)(yi)家(jia)房地產開發公司(si)承(cheng)包了浙江省瑞安(an)(an)市(shi)一(yi)(yi)個(ge)安(an)(an)置(zhi)房建設項(xiang)目的代建工程(cheng)，當地村(cun)干部隨后向這家(jia)房地產開發公司(si)索要“好處費”。

——預防性(xing)監(jian)管(guan)(guan)不足，違規違法成本低。福(fu)建(jian)一家房(fang)(fang)地產公司(si)開發(fa)部門(men)負責人說，安置房(fang)(fang)、保障房(fang)(fang)的質量監(jian)管(guan)(guan)工(gong)作大(da)多屬(shu)于事后處理，沒有(you)做(zuo)好(hao)相應預防工(gong)作，無(wu)法及(ji)時(shi)發(fa)現偷工(gong)減料行為，大(da)大(da)降(jiang)低了監(jian)管(guan)(guan)有(you)效(xiao)性(xing)。

此外(wai)，北(bei)京(jing)中銀律師(shi)事務(wu)所律師(shi)李建華認為，在(zai)簽訂拆遷(qian)補(bu)償(chang)安(an)置協(xie)議(yi)或征收補(bu)償(chang)安(an)置協(xie)議(yi)時，相關條款約定不明，導致開(kai)發商違法成本(ben)較低，容(rong)易使開(kai)發商“肆無(wu)忌憚(dan)”地建設不符合(he)質(zhi)量標準的安(an)置房。

一是綜合各項指標優選中標單位。江蘇省(sheng)丹陽市高(gao)新區建筑工(gong)程(cheng)管理部負責人夏銀宏(hong)認為，實施拆遷安(an)置房項目時，價(jia)格不能“壓(ya)得太低(di)”，可推廣使(shi)用綜(zong)合(he)評分法(fa)，即價(jia)格占一(yi)定比重，但亦要考慮企業的綜(zong)合(he)實力，包(bao)括此(ci)前(qian)有(you)無承接過(guo)類(lei)似項目、是否有(you)過(guo)安(an)全事故等。

二是嚴把設計、材料及施工管理環節。南(nan)京一位保障房(fang)(fang)公司(si)經理(li)認為(wei)，滲漏、開裂(lie)等安置房(fang)(fang)問題有一部分是不合理(li)設(she)計(ji)造(zao)成的(de)。對此，安置房(fang)(fang)工程(cheng)需選擇(ze)專業程(cheng)度高(gao)的(de)設(she)計(ji)院，不能(neng)為(wei)了節省成本克扣(kou)設(she)計(ji)費。夏(xia)銀宏建(jian)議(yi)，對安置房(fang)(fang)建(jian)設(she)過程(cheng)中(zhong)的(de)門窗、涂料等明(ming)確(que)相應(ying)標(biao)準，防止開發(fa)商以次充好(hao)。

三是強化監管，嚴肅問責。夏銀宏認為，安置(zhi)(zhi)房建(jian)設(she)作為政府工程，每一個環節都應當規范(fan)、透明，讓安置(zhi)(zhi)房質量(liang)看齊(qi)甚至超過商品(pin)房質量(liang)；建(jian)議安置(zhi)(zhi)房工程繼續強化責任終身制(zhi)，如果產生(sheng)質量(liang)問題，須嚴(yan)肅(su)問責。

西安(an)交(jiao)通大學房(fang)地產研(yan)究所所長楊東朗建(jian)議，嚴把安(an)置房(fang)質量關，不定期進行抽查，對(dui)于違規建設(she)要從重(zhong)處(chu)罰。同時(shi)，協調和敦促(cu)相關(guan)部門及時(shi)辦妥建設(she)手續，及時(shi)回應和處(chu)理(li)群(qun)眾關(guan)切，避免造成群(qun)體(ti)事(shi)件(jian)。

四是推廣品牌開發商代建制度，以市場手段倒逼開發商提高安置房建設質量。業內人(ren)士認為，品牌開發商(shang)通常會考慮品牌影響，建設安置房(fang)質量相對可靠。

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