7月26日，由中國城市科學研究會主編的團體標準《城市舊居住區綜合改造技術標準（T/CSUS04-2019）》（以下簡稱《標準》）在北京正式發布，這是我國首個針對舊居住區綜合改造的團體標準，于2019年8月1日起實施。

城(cheng)鎮老(lao)舊(jiu)小區指建造時間比較(jiao)長、市政配套設施老(lao)化、公共服務(wu)缺項等問題比較(jiao)突(tu)出的居住(zhu)小區。經過初步摸查，各(ge)地上報需(xu)改造的城(cheng)鎮老(lao)舊(jiu)小區17萬(wan)個(ge)，涉及居民上億人(ren)。

目前，老舊小(xiao)(xiao)區以下(xia)幾個(ge)問題比較突出。一是(shi)(shi)管(guan)網破舊，上下(xia)水(shui)、電網、煤(mei)氣、光纖，設(she)施缺失、老化(hua)嚴(yan)重(zhong)，老百姓反映非(fei)常強烈。二是(shi)(shi)公(gong)共服務缺失，這些小(xiao)(xiao)區建(jian)造(zao)時間比較早，文化(hua)娛樂(le)、健身、機動車和非(fei)機動車存放不便等(deng)問題凸顯(xian)。尤其是(shi)(shi)現在(zai)很多老舊小(xiao)(xiao)區居(ju)民老齡化(hua)程度較高，對電梯等(deng)設(she)施的(de)(de)呼(hu)吁由來(lai)已久。三是(shi)(shi)沒有物業管(guan)理(li)，公(gong)共環境(jing)普遍較差。包(bao)括(kuo)道路(lu)破損、秩序(xu)混亂、私搭亂建(jian)等(deng)，這些問題已經直(zhi)接(jie)影響到小(xiao)(xiao)區居(ju)民的(de)(de)生活感受(shou)。

《標準》提出了城市舊居住區綜合改造應遵守的基本準則和應進行的改造項目及技術標準，具體內容涵蓋室外環境、道路與停車、配套設施、房屋、建筑結構、建筑設備6大類20項，并以“優選項目+拓展項目”的菜單式選擇模式，分類引導規范其改造項目。

《標準(zhun)》的發(fa)布實施(shi)(shi)將為城(cheng)市(shi)舊居(ju)住區綜合(he)改(gai)造提(ti)供技(ji)術指(zhi)導和實施(shi)(shi)指(zhi)引(yin)。中國城(cheng)市(shi)科學研究會將在《標準(zhun)》發(fa)布后(hou)，繼續(xu)圍繞(rao)加裝電(dian)梯、立體(ti)(ti)停車(che)、海(hai)綿化(hua)改(gai)造等專(zhuan)項領域(yu)，完善團體(ti)(ti)標準(zhun)的編制和標準(zhun)推廣(guang)試點等工作(zuo)。

2017年(nian)年(nian)底(di)，住(zhu)房和(he)(he)城鄉建設(she)部在(zai)廈門、廣州等15個(ge)城市(shi)啟(qi)動(dong)城鎮(zhen)老(lao)舊(jiu)小區(qu)(qu)改造試(shi)點，截至2018年(nian)12月(yue)底(di)，試(shi)點城市(shi)共改造老(lao)舊(jiu)小區(qu)(qu)106個(ge)，惠及(ji)面廣，不僅幫助(zhu)居(ju)民(min)改造基本居(ju)住(zhu)條件，切實增(zeng)強了人民(min)群眾的幸福感(gan)、獲(huo)得(de)感(gan)、安全感(gan)。在(zai)解(jie)決民(min)生問題的同時，老(lao)舊(jiu)小區(qu)(qu)改造還(huan)能(neng)擴大(da)消費，帶(dai)動(dong)居(ju)民(min)戶內改造，適應人們消費升(sheng)級(ji)的需(xu)求。同時，從(cong)水電氣路設(she)施到(dao)(dao)停(ting)車場、電梯(ti)等的建設(she)，將帶(dai)動(dong)不小的投(tou)資(zi)(zi)，繼而(er)拉動(dong)鋼材(cai)、水泥、玻璃(li)、電纜、工(gong)程(cheng)機械等建材(cai)的市(shi)場需(xu)求。此外，從(cong)城市(shi)化發展(zhan)的角度(du)看，老(lao)舊(jiu)小區(qu)(qu)改造也能(neng)促進(jin)城市(shi)的更(geng)新(xin)和(he)(he)功能(neng)提升(sheng)，改善過去外觀上(shang)樓宇林立，但內部功能(neng)不健全的狀況。從(cong)國際(ji)經驗看，城市(shi)更(geng)新(xin)也是城市(shi)發展(zhan)到(dao)(dao)一定階(jie)段面臨的需(xu)要。據初步估(gu)算我國城鎮(zhen)需(xu)綜合改造的老(lao)舊(jiu)小區(qu)(qu)投(tou)資(zi)(zi)總額高達4萬億(yi)元(yuan)，如改造期為5年(nian)，每(mei)年(nian)可新(xin)增(zeng)投(tou)資(zi)(zi)約8000億(yi)元(yuan)。

我國需要改造(zao)的城鎮老(lao)舊小區量大面(mian)廣，改造(zao)情況各異，任務繁(fan)重。在確定(ding)改造(zao)項目、技術方法和標準要求等方面(mian)，迫切需要相(xiang)關(guan)方面(mian)的技術標準、規范及指導意見。