方案(an)提(ti)出(chu)：堅(jian)持標本兼治，突出(chu)重點難點，深(shen)入(ru)落(luo)實化工、鋼鐵等產業結構調整(zheng)任務，推進產業轉型升級，嚴防“散亂污”企業反彈(dan)。加快推進天然氣產供儲銷體系建設，推進低效燃煤熱電機組整合，提升生物質鍋爐綜合治理水平。大力推進長三角互聯互通綜合交通體系建設，加快實施公轉鐵、鐵水聯運、水水中轉、江海直達等多式聯運項目。嚴厲打擊黑加油站點，加強船用燃油監管。堅持綜合施策，強化部門合作，深入實施柴油貨車、工業爐窯、揮發性有機物（VOCs）專項治理行動。加(jia)強(qiang)區域(yu)大氣污染聯(lian)防聯(lian)控和協同(tong)執法，深(shen)入(ru)推進(jin)蘇北、皖(wan)北等淮(huai)海經濟區重點城市(shi)大氣污染綜合(he)治(zhi)理。積極應對(dui)重污染天氣，進(jin)一步完善重污染天氣應急預案，按(an)照(zhao)全覆蓋、可核(he)查的原則，夯實應急減排措施，加(jia)強區域應急聯動(dong)。

原(yuan)文(wen)如下：

長三角(jiao)地區2019-2020年秋冬(dong)季大氣污(wu)染綜合治理攻(gong)堅(jian)行動方案

黨中(zhong)央、國務(wu)院(yuan)高度重(zhong)(zhong)視大氣(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)工作(zuo)，將打(da)贏(ying)藍天保(bao)衛戰(zhan)(zhan)作(zuo)為打(da)好污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)攻堅(jian)(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)(zhong)中(zhong)之重(zhong)(zhong)。近年(nian)(nian)來，我國環境空氣(qi)(qi)(qi)(qi)質量持續(xu)改(gai)善(shan)，細顆粒(li)物(wu)（PM2.5）濃(nong)度大幅下降(jiang)(jiang)，但環境空氣(qi)(qi)(qi)(qi)質量改(gai)善(shan)成(cheng)(cheng)效還不(bu)穩固。長(chang)(chang)三角(jiao)(jiao)地(di)區(qu)秋冬(dong)季(ji)(ji)期間大氣(qi)(qi)(qi)(qi)環境形勢(shi)依然(ran)嚴(yan)峻(jun)，PM2.5平均濃(nong)度是其他季(ji)(ji)節的(de)1.8倍。2018-2019年(nian)(nian)秋冬(dong)季(ji)(ji)，長(chang)(chang)三角(jiao)(jiao)地(di)區(qu)10個城市(shi)未完成(cheng)(cheng)PM2.5濃(nong)度下降(jiang)(jiang)目標，其中(zhong)，5個城市(shi)同比(bi)不(bu)降(jiang)(jiang)反升，PM2.5濃(nong)度“北高南低(di)”的(de)空間分布(bu)特征依然(ran)明顯。2020年(nian)(nian)是打(da)贏(ying)藍天保(bao)衛戰(zhan)(zhan)三年(nian)(nian)行動計劃的(de)目標年(nian)(nian)、關鍵年(nian)(nian)，2019-2020年(nian)(nian)秋冬(dong)季(ji)(ji)攻堅(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)效直接影響(xiang)2020年(nian)(nian)目標的(de)實(shi)現(xian)。據預測，受厄(e)爾尼(ni)諾影響(xiang)，2019-2020年(nian)(nian)秋冬(dong)季(ji)(ji)氣(qi)(qi)(qi)(qi)象條件整體偏(pian)差，不(bu)利于(yu)大氣(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)擴散(san)，進一步加大了(le)大氣(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理(li)壓力，必(bi)須以更(geng)大的(de)力度、更(geng)實(shi)的(de)措(cuo)施(shi)抵消(xiao)不(bu)利氣(qi)(qi)(qi)(qi)象條件帶來的(de)負面影響(xiang)。各地(di)要充分認(ren)識2019-2020年(nian)(nian)秋冬(dong)季(ji)(ji)大氣(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)綜合治(zhi)(zhi)理(li)工作(zuo)的(de)重(zhong)(zhong)要性(xing)和(he)緊迫性(xing)，扎實(shi)推進各項任(ren)務(wu)措(cuo)施(shi)，為堅(jian)(jian)(jian)決打(da)贏(ying)藍天保(bao)衛戰(zhan)(zhan)、全面建(jian)成(cheng)(cheng)小康社會奠定(ding)堅(jian)(jian)(jian)實(shi)基礎。

一、總(zong)體要求

主(zhu)要目標(biao)：穩中求進，推(tui)進環境空氣(qi)質量持續改善(shan)，長三(san)角地區(qu)全面完成2019年(nian)環境空氣(qi)質量改善(shan)目標(biao)，協同(tong)控制溫室氣(qi)體排(pai)放。秋冬(dong)季期間（2019年(nian)10月(yue)1日-2020年(nian)3月(yue)31日），PM2.5平(ping)均濃度同(tong)比下降2%，重度及以(yi)上污(wu)染天數同(tong)比減少2%

實施范圍：長三角地區包括上海市，江蘇省南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷市，浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市，安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市，共41個地級及以上城市。

基本思路：堅持標本兼治，突出重(zhong)點難點，深入落實化(hua)工、鋼鐵等(deng)產業(ye)(ye)結構調整任(ren)務，推(tui)(tui)進(jin)產業(ye)(ye)轉型升級，嚴防“散亂(luan)污”企業(ye)(ye)反彈(dan)。加快推(tui)(tui)進(jin)天然氣產供儲銷體系建(jian)設，推(tui)(tui)進(jin)低效燃煤熱電(dian)機組整合，提升生物質鍋爐綜合治理水平。大(da)力(li)推(tui)(tui)進(jin)長三角互聯(lian)(lian)互通綜合交通體系建(jian)設，加快實施公轉鐵、鐵水聯(lian)(lian)運(yun)、水水中(zhong)轉、江海直達等(deng)多式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)項目(mu)。嚴厲打擊黑加油站點，加強船用(yong)燃油監管。堅持綜合施策，強化(hua)部門合作，深入實施柴油貨車、工業爐窯、揮發性有機物（VOCs）專項治理行動。加強區域大氣污染聯防聯控和協同執法，深入推進蘇北、皖北等淮海經濟區重點城市大氣污染綜合治理。積極應(ying)對重污(wu)染天氣(qi)，進一步完(wan)善(shan)重污(wu)染天氣(qi)應(ying)急(ji)預(yu)案，按(an)照全覆蓋、可(ke)核查的(de)原則(ze)，夯實應(ying)急(ji)減(jian)排(pai)措施，加強區域應(ying)急(ji)聯動。

二、主要任務

（一）調整優化產業(ye)結構

1.深(shen)入推進重污染行業產業結構調整。各地要按(an)照本地已出臺的化工、鋼鐵、建材、焦化等行業產(chan)業結構調整(zheng)、高質量發展等方案要求，細化分解2019年度任(ren)務，明確(que)與淘汰產(chan)能對(dui)應的主要設備，確(que)保按(an)時完成。加快推進爐齡較長、爐況較差的炭化室高度4.3米焦爐壓減工作。加大化工園區整治力度，推進沿江、沿湖、沿灣等環境敏感區內存在重大安全、環保隱患的化工企業關閉或搬遷。

2.推進(jin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)集群升(sheng)級改造(zao)。各地要重點針對精細(xi)化工、紡織印染、包裝印刷、家(jia)具、人造(zao)板、橡膠制品(pin)(pin)、塑料制品(pin)(pin)、磚(zhuan)瓦、機械噴漆加工等企(qi)業(ye)(ye)(ye)集群，進(jin)一(yi)步確(que)定(ding)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展定(ding)位、規模及布局(ju)，于2019年10月(yue)底前，按照(zhao)“標桿建設一(yi)批(pi)、改造(zao)提升(sheng)一(yi)批(pi)、優化整(zheng)合一(yi)批(pi)、淘汰退出一(yi)批(pi)”的總體要求，制定(ding)綜(zong)合整(zheng)治(zhi)(zhi)方(fang)案，從(cong)生產(chan)工藝、產(chan)品(pin)(pin)質量(liang)、安全生產(chan)、產(chan)能規模、燃料類(lei)型、原輔材料替代、污(wu)染治(zhi)(zhi)理(li)、大宗(zong)貨物運輸等方(fang)面提出具體治(zhi)(zhi)理(li)任務，統一(yi)標準和(he)時間表(biao)，提升(sheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展質量(liang)和(he)環保(bao)治(zhi)(zhi)理(li)水平。

要依法開(kai)展整(zheng)治，堅決反對(dui)“一刀切”。要扶持樹立標桿企業(ye)，集(ji)(ji)群轉型(xing)升級；對(dui)保留的企業(ye)，實(shi)現有組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)口全(quan)面(mian)達(da)標排(pai)放(fang)，加強生(sheng)產工藝過程(cheng)、物料儲(chu)存和(he)運輸無組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)管控，廠(chang)(chang)房建設整(zheng)潔、規范(fan)，實(shi)施廠(chang)(chang)區(qu)道路(lu)和(he)裸露地面(mian)硬化、綠化；制定(ding)集(ji)(ji)群清潔運輸方案(an)，優先采取鐵路(lu)、水運、管道等(deng)方式運輸；推廣集(ji)(ji)中供汽(qi)供熱或建設清潔低碳能源中心；鼓(gu)勵具備條件的地區(qu)建設集(ji)(ji)中涂裝中心、有機溶劑集(ji)(ji)中回(hui)收(shou)處(chu)置中心等(deng)；對(dui)集(ji)(ji)群周(zhou)邊區(qu)域進行環境整(zheng)治，徹底清理并定(ding)期清掃垃圾、雜(za)草、雜(za)物。

3.堅決治(zhi)理(li)“散亂(luan)污”企(qi)業。各省(sheng)（市）統一“散亂(luan)污”企(qi)業認(ren)定標(biao)準(zhun)和(he)整治(zhi)要求(qiu)。各城市要根據(ju)產業政(zheng)策、布局規(gui)劃，以及土地(di)、環(huan)保(bao)、質量、安全(quan)、能耗(hao)等要求(qiu)，對“散亂(luan)污”企(qi)業分類處置。提升改(gai)造類的，要對標(biao)先進企(qi)業實施(shi)深度治(zhi)理(li)。

進一步夯實網格化(hua)管(guan)理，落實街道(dao)（鄉、鎮）屬地(di)管(guan)理責任，強化(hua)部(bu)門聯動(dong)(dong)，重點關注農村、城鄉結合部(bu)、行(xing)政區交界等(deng)區域，堅(jian)決遏(e)制(zhi)“散亂污”企(qi)業死灰復燃、異地(di)轉移。創(chuang)新監管(guan)方(fang)式，充分運用電網公司專用變(bian)壓(ya)器(qi)電量數據以(yi)及衛星遙感、無(wu)人機(ji)等(deng)技術，定期開展排查整治，實現“散亂污”企(qi)業動(dong)(dong)態管(guan)理。

4.加(jia)(jia)強(qiang)排(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)管理(li)。2019年12月底前，按照固定污(wu)(wu)染(ran)源排(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)分(fen)類管理(li)名錄(lu)要求，完成(cheng)人造板、家具等行(xing)業(ye)排(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)核發(fa)(fa)工作。開展固定污(wu)(wu)染(ran)源排(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)清理(li)整頓工作，核發(fa)(fa)一個(ge)行(xing)業(ye)，清理(li)一個(ge)行(xing)業(ye)。通過落實(shi)“摸、排(pai)(pai)、分(fen)、清”四(si)項重點任務，全面摸清2017-2019年應完成(cheng)排(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)核發(fa)(fa)的重點行(xing)業(ye)排(pai)(pai)污(wu)(wu)單位情況，排(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)應發(fa)(fa)盡發(fa)(fa)，實(shi)行(xing)登記管理(li)。加(jia)(jia)大(da)依(yi)(yi)證(zheng)(zheng)(zheng)監(jian)管和執法(fa)處罰(fa)力(li)度，督促企業(ye)持證(zheng)(zheng)(zheng)排(pai)(pai)污(wu)(wu)、按證(zheng)(zheng)(zheng)排(pai)(pai)污(wu)(wu)，對無證(zheng)(zheng)(zheng)排(pai)(pai)污(wu)(wu)單位依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規責令(ling)停(ting)產停(ting)業(ye)。

5.高標準(zhun)實(shi)施鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)超(chao)低排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)改(gai)(gai)造。各省（市(shi)）要(yao)(yao)按(an)照(zhao)《關于推(tui)進(jin)實(shi)施鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)超(chao)低排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)的意見》相關要(yao)(yao)求，加快(kuai)制定(ding)本地鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)超(chao)低排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)改(gai)(gai)造方案，確定(ding)年度重點工程項目，系(xi)統組織開(kai)展工作。各地要(yao)(yao)督促實(shi)施改(gai)(gai)造的企業(ye)嚴格按(an)照(zhao)超(chao)低排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)指標要(yao)(yao)求，全(quan)面實(shi)施有組織排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)和(he)無(wu)組織排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)治理、大宗(zong)物料產(chan)品清(qing)潔(jie)運輸(shu)；積極協(xie)調(diao)相關資(zi)源，為企業(ye)超(chao)低排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)改(gai)(gai)造尤其是清(qing)潔(jie)運輸(shu)等提供有利條(tiao)件(jian)。2019年12月底前(qian)，上海市(shi)完(wan)成寶武集團3號(hao)、4號(hao)焦爐及4號(hao)自(zi)備電廠煙氣超(chao)低排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)改(gai)(gai)造；江蘇(su)省完(wan)成35家(jia)、8200萬噸產(chan)能超(chao)低排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)改(gai)(gai)造。

鼓勵企(qi)業根(gen)據技術(shu)(shu)裝備能力(li)、生產工(gong)藝水(shui)平，選擇(ze)成熟適用的環保改造技術(shu)(shu)。除(chu)塵設施鼓勵采(cai)(cai)用濕(shi)式靜電除(chu)塵器(qi)、覆膜濾料袋式除(chu)塵器(qi)、濾筒除(chu)塵器(qi)等(deng)先(xian)進(jin)工(gong)藝；煙(yan)(yan)(yan)(yan)氣(qi)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫實(shi)施增容提效改造等(deng)措施，提高運(yun)行(xing)穩定性，取消(xiao)煙(yan)(yan)(yan)(yan)氣(qi)旁路，鼓勵凈化(hua)處理后煙(yan)(yan)(yan)(yan)氣(qi)回原煙(yan)(yan)(yan)(yan)囪排(pai)放；煙(yan)(yan)(yan)(yan)氣(qi)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硝采(cai)(cai)用活性炭（焦）、選擇(ze)性催化(hua)還原（SCR）等(deng)高效脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硝技術(shu)(shu)。焦爐煤氣(qi)實(shi)施精脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫；高爐熱風爐、軋(ya)鋼熱處理爐采(cai)(cai)用低(di)氮燃燒技術(shu)(shu)；鼓勵實(shi)施燒結機(ji)頭煙(yan)(yan)(yan)(yan)氣(qi)循(xun)環。

加(jia)強(qiang)評估監督(du)。企(qi)業(ye)經(jing)評估確(que)認全面達到超低排(pai)放要求的，按(an)有(you)關規定(ding)執行稅收、差別化(hua)電價等激勵(li)政策(ce)，在(zai)重污染天(tian)氣(qi)預警(jing)期間執行差別化(hua)應急(ji)減排(pai)措施；對在(zai)評估工(gong)作(zuo)中弄虛作(zuo)假的企(qi)業(ye)，一(yi)經(jing)發現(xian)，取(qu)消相關優惠政策(ce)，企(qi)業(ye)應急(ji)績效等級降為(wei)C級。

6.推進工業(ye)(ye)(ye)爐(lu)窯(yao)(yao)大氣污(wu)染(ran)綜合治(zhi)理(li)。各地要結合第二次污(wu)染(ran)源(yuan)普查(cha)，系(xi)統建立工業(ye)(ye)(ye)爐(lu)窯(yao)(yao)管理(li)清單(dan)，按照“淘(tao)汰一(yi)批(pi)、替代一(yi)批(pi)、治(zhi)理(li)一(yi)批(pi)”的原則，全面提升(sheng)產業(ye)(ye)(ye)總體發展水(shui)平(ping)。各省（市）制定工業(ye)(ye)(ye)爐(lu)窯(yao)(yao)大氣污(wu)染(ran)綜合治(zhi)理(li)實施(shi)方案，確定分年度重(zhong)點治(zhi)理(li)項(xiang)目。

加(jia)(jia)快(kuai)淘汰(tai)(tai)落后產能(neng)和(he)不(bu)達標工業(ye)爐窯，實(shi)施燃(ran)(ran)料清潔低碳化替代，玻璃行業(ye)全(quan)面禁止摻(chan)燒高(gao)硫(liu)石(shi)油(you)焦（硫(liu)含量大(da)于3%）。加(jia)(jia)快(kuai)取締燃(ran)(ran)煤(mei)熱風爐，依法淘汰(tai)(tai)熱電聯產供(gong)熱管網覆蓋范圍內的燃(ran)(ran)煤(mei)加(jia)(jia)熱、烘干爐（窯），大(da)力淘汰(tai)(tai)爐膛直徑3米以下燃(ran)(ran)料類煤(mei)氣發生爐。安(an)徽省(sheng)淘汰(tai)(tai)一批化肥行業(ye)固定(ding)床間歇(xie)式煤(mei)氣化爐。

深入推進工業爐窯污染深度治理。嚴格執行大氣污染物特別排放限值，全面加強無組織排放管理，嚴格控制工業爐窯生產工藝過程及相關物料儲存、輸送等環節無組織排放。鼓勵水泥企業實施深度治理。推進5.5米以上焦爐實施干熄焦改造。暫未制訂行業排放標準的工業爐窯，原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分別不高于30、200、300毫克/立方米進行改造，其中，日用玻璃、玻璃棉的氮氧化物排放不高于400毫克/立方米。

7.提升VOCs 綜合(he)治理水平(ping)。各(ge)地要(yao)加(jia)強指(zhi)導幫扶，對VOCs排(pai)放量(liang)(liang)較大的企(qi)業，組織編制“一廠一策”方案。2019年12月(yue)底前(qian)，市場(chang)監管總局出臺(tai)低VOCs含(han)量(liang)(liang)涂料產品(pin)技(ji)術(shu)要(yao)求。各(ge)地要(yao)大力推廣使(shi)用低VOCs含(han)量(liang)(liang)涂料、油墨(mo)、膠粘(zhan)劑，在(zai)技(ji)術(shu)成熟的家具(ju)、集裝箱(xiang)、汽(qi)車制造、船舶制造、機械設備制造、汽(qi)修、印刷等(deng)行業，推進(jin)企(qi)業全面實施源頭替代(dai)。各(ge)地應將低VOCs含(han)量(liang)(liang)產品(pin)優先(xian)納入政府(fu)采購名錄，并在(zai)市政工程中率先(xian)推廣使(shi)用。

強化(hua)(hua)無(wu)組織排放(fang)管控。全面加強含VOCs物料(liao)儲存(cun)、轉移和輸送、設備與(yu)管線組件泄(xie)漏(lou)、敞(chang)開液(ye)面逸散以及工(gong)藝過(guo)程等五類排放(fang)源(yuan)VOCs管控。按照“應收(shou)(shou)盡收(shou)(shou)、分質收(shou)(shou)集”的(de)原則，顯(xian)著提高(gao)廢氣收(shou)(shou)集率。密(mi)封點(dian)數量大于(yu)等于(yu)2000個的(de)，開展泄(xie)漏(lou)檢測與(yu)修復（LDAR）工(gong)作。船(chuan)舶(bo)制造企業應優化(hua)(hua)涂(tu)裝工(gong)藝，提高(gao)密(mi)閉噴涂(tu)比(bi)例，除船(chuan)塢涂(tu)裝、碼頭(tou)涂(tu)裝、完工(gong)涂(tu)裝、舾裝涂(tu)裝以及其他無(wu)法(fa)密(mi)閉的(de)涂(tu)裝活(huo)動(dong)外，禁(jin)止露(lu)天(tian)噴涂(tu)、晾（風）干。

推進建設適宜(yi)高(gao)(gao)效的(de)治理(li)設施。鼓勵企(qi)業(ye)采(cai)用多種技(ji)術的(de)組合(he)工藝，提高(gao)(gao)VOCs治理(li)效率(lv)(lv)。低(di)(di)濃(nong)度(du)、大(da)風量廢氣(qi)，宜(yi)采(cai)用沸(fei)石轉輪吸(xi)(xi)(xi)附(fu)、活性炭吸(xi)(xi)(xi)附(fu)、減風增濃(nong)等濃(nong)縮技(ji)術，提高(gao)(gao)VOCs濃(nong)度(du)后凈化(hua)(hua)(hua)(hua)處理(li)；高(gao)(gao)濃(nong)度(du)廢氣(qi)，優(you)先進行(xing)溶(rong)(rong)劑回收(shou)，難以(yi)(yi)回收(shou)的(de)，宜(yi)采(cai)用高(gao)(gao)溫焚燒(shao)、催(cui)(cui)化(hua)(hua)(hua)(hua)燃燒(shao)等技(ji)術。油氣(qi)（溶(rong)(rong)劑）回收(shou)宜(yi)采(cai)用冷凝+吸(xi)(xi)(xi)附(fu)、吸(xi)(xi)(xi)附(fu)+吸(xi)(xi)(xi)收(shou)、膜(mo)分離(li)+吸(xi)(xi)(xi)附(fu)等技(ji)術。低(di)(di)溫等離(li)子、光催(cui)(cui)化(hua)(hua)(hua)(hua)、光氧(yang)化(hua)(hua)(hua)(hua)技(ji)術主要(yao)適用于惡臭(chou)異(yi)味(wei)等治理(li)；生物法主要(yao)適用于低(di)(di)濃(nong)度(du)VOCs廢氣(qi)治理(li)和惡臭(chou)異(yi)味(wei)治理(li)。VOCs初始排放速率(lv)(lv)大(da)于等于2千克(ke)/小時(shi)的(de)，去除(chu)效率(lv)(lv)不(bu)應低(di)(di)于80%（采(cai)用的(de)原(yuan)輔材料符合(he)國家有關低(di)(di)VOCs含量產品規定的(de)除(chu)外）。2019年10月底前，各地開展一輪VOCs執法檢查(cha)，將(jiang)有機溶(rong)(rong)劑使用量較大(da)的(de)，存在敞開式作(zuo)業(ye)的(de)，僅使用一次活性炭吸(xi)(xi)(xi)附(fu)、水或(huo)水溶(rong)(rong)液噴(pen)淋吸(xi)(xi)(xi)收(shou)、等離(li)子、光催(cui)(cui)化(hua)(hua)(hua)(hua)、光氧(yang)化(hua)(hua)(hua)(hua)等治理(li)技(ji)術的(de)企(qi)業(ye)作(zuo)為重點，對不(bu)能穩定達到《揮發性有機物無組織排放控制標準(zhun)》以(yi)(yi)及相關行(xing)業(ye)排放標準(zhun)要(yao)求的(de)，督促企(qi)業(ye)限期(qi)整改(gai)。

（二）加快調(diao)整能源(yuan)結構

8.嚴格控制煤(mei)炭消費總(zong)量。各省(sheng)（市）要強(qiang)化源頭管控，嚴控新增用(yong)煤(mei)，對(dui)新增耗煤(mei)項目實(shi)施等(deng)量或減量替(ti)代(dai)；著力削減非電用(yong)煤(mei)，重點(dian)壓減高耗能(neng)(neng)、高排放、產(chan)能(neng)(neng)過剩(sheng)行(xing)業及落后(hou)產(chan)能(neng)(neng)用(yong)煤(mei)。加快推進(jin)30萬千瓦及以上(shang)熱電聯產(chan)機(ji)組(zu)供(gong)熱半徑15公里范圍內的燃(ran)煤(mei)鍋(guo)爐和低效燃(ran)煤(mei)小熱電關(guan)停整(zheng)合。對(dui)以煤(mei)為燃(ran)料的工業爐窯，加快使用(yong)清潔低碳能(neng)(neng)源以及利用(yong)工廠(chang)余熱、電廠(chang)熱力等(deng)進(jin)行(xing)替(ti)代(dai)。

抓好天然氣(qi)產供儲(chu)銷(xiao)體系建設(she)。加快建設(she)2019年天然氣(qi)基礎(chu)設(she)施互聯互通重點(dian)工程，確保按計劃(hua)建成投產。地方政府、城鎮燃(ran)氣(qi)企(qi)業(ye)和不可中斷大用(yong)戶、上游供氣(qi)企(qi)業(ye)要加快儲(chu)氣(qi)設(she)施建設(she)步伐。

9.深入開展鍋爐綜合整治。依法依規加大燃煤小鍋爐（含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施）淘汰力度，加快農業大棚、畜禽舍燃煤設施淘汰。堅持因地制宜、多措并舉，優先利用熱電聯產等方式替代燃煤鍋爐。2019年12月底前，上海、江蘇行政區域內和浙江、安徽城市建成區內基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。鍋爐淘汰方式包括拆除取締、清潔能源替代、煙道或煙囪物理切斷等；基本完成65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐超低排放改造，達到燃煤電廠超低排放水平。

加(jia)大生(sheng)(sheng)物(wu)質(zhi)鍋(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)治理(li)力度。2019年10月底前，各地結合第二次污染源普查，對生(sheng)(sheng)物(wu)質(zhi)鍋(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)逐一(yi)(yi)開展環保檢查，建立管理(li)臺(tai)賬，對不能穩定達標排(pai)放的(de)依法實施(shi)停產整治。生(sheng)(sheng)物(wu)質(zhi)鍋(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)數量較多的(de)地區要制(zhi)定綜(zong)合整治方案，開展專項整治。生(sheng)(sheng)物(wu)質(zhi)鍋(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)應(ying)采用專用鍋(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)，配(pei)套旋風+布(bu)袋等高效除塵設(she)施(shi)，禁止摻燒煤炭、垃(la)圾、工業固(gu)體廢(fei)物(wu)等其他物(wu)料。積極推進(jin)城市建成(cheng)區生(sheng)(sheng)物(wu)質(zhi)鍋(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)超低(di)排(pai)放改造。推進(jin)4蒸噸/小時及以上的(de)生(sheng)(sheng)物(wu)質(zhi)鍋(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)安裝煙氣排(pai)放自動監控(kong)(kong)設(she)施(shi)，并(bing)與(yu)生(sheng)(sheng)態環境(jing)部門聯網。未安裝自動監控(kong)(kong)設(she)施(shi)的(de)生(sheng)(sheng)物(wu)質(zhi)鍋(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)，原則(ze)上一(yi)(yi)年內應(ying)更(geng)換一(yi)(yi)次布(bu)袋，并(bing)保留相應(ying)記錄。

加(jia)快推進(jin)燃氣鍋(guo)(guo)爐低氮(dan)改(gai)造(zao)(zao)。未出臺地方排放(fang)標準的(de)，原則上按照(zhao)氮(dan)氧化物排放(fang)濃度不高于50毫克/立方米(mi)進(jin)行改(gai)造(zao)(zao)。2019年10月底前(qian)，上海(hai)基本完(wan)成(cheng)燃氣鍋(guo)(guo)爐低氮(dan)改(gai)造(zao)(zao)。

對(dui)已(yi)完成超低排(pai)放(fang)改造(zao)的電力企業(ye)，各地要(yao)(yao)重(zhong)點推(tui)進(jin)無組織排(pai)放(fang)控(kong)制(zhi)、因地制(zhi)宜(yi)穩(wen)步推(tui)動煤炭運輸“公轉鐵”等清(qing)潔運輸工作(zuo)。對(dui)穩(wen)定達到超低排(pai)放(fang)要(yao)(yao)求(qiu)的電廠，不得(de)強制(zhi)要(yao)(yao)求(qiu)治理“白色煙羽”。

（三）積極調整運輸(shu)結構

10.加(jia)快推進港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)、碼(ma)頭(tou)、鐵(tie)路(lu)多(duo)式聯(lian)運(yun)(yun)(yun)體系建(jian)設。各城市(shi)要加(jia)快實施《長(chang)(chang)(chang)三(san)角地區(qu)一體化(hua)發(fa)展三(san)年(nian)(nian)(nian)行動(dong)計劃（2018-2020年(nian)(nian)(nian)）》《長(chang)(chang)(chang)三(san)角區(qu)域港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)貨運(yun)(yun)(yun)和(he)集(ji)(ji)(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)轉(zhuan)運(yun)(yun)(yun)專項治理（含岸電使(shi)用）實施方案》，加(jia)強長(chang)(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)、京杭(hang)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)、淮河(he)(he)及重要支(zhi)流(liu)航道(dao)建(jian)設，推進內河(he)(he)水運(yun)(yun)(yun)航道(dao)網絡(luo)建(jian)設和(he)提升(sheng)。推動(dong)寧(ning)波舟(zhou)山港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、上(shang)(shang)海(hai)(hai)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)、連云港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)以及長(chang)(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)干(gan)線港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)等(deng)(deng)水水中轉(zhuan)、江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)海(hai)(hai)直達和(he)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)海(hai)(hai)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)配套碼(ma)頭(tou)、錨(mao)地等(deng)(deng)設施技術改造。上(shang)(shang)海(hai)(hai)市(shi)2020年(nian)(nian)(nian)集(ji)(ji)(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)水水中轉(zhuan)比例力(li)爭達到50%以上(shang)(shang)，集(ji)(ji)(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)鐵(tie)水聯(lian)運(yun)(yun)(yun)量年(nian)(nian)(nian)均(jun)增長(chang)(chang)(chang)10%以上(shang)(shang)。江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)蘇省(sheng)2019年(nian)(nian)(nian)推動(dong)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)集(ji)(ji)(ji)團碼(ma)頭(tou)一體化(hua)整(zheng)合(he)(he)、沿(yan)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)沿(yan)海(hai)(hai)港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)和(he)集(ji)(ji)(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)碼(ma)頭(tou)整(zheng)合(he)(he)并購，支(zhi)持集(ji)(ji)(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)“棄路(lu)改水”；2020年(nian)(nian)(nian)10月(yue)底前(qian)(qian)，沿(yan)海(hai)(hai)主(zhu)要港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)的(de)礦石(shi)、焦(jiao)炭等(deng)(deng)大(da)宗貨物原(yuan)則(ze)上(shang)(shang)主(zhu)要改由鐵(tie)路(lu)或(huo)水路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)。浙(zhe)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)省(sheng)2020年(nian)(nian)(nian)寧(ning)波舟(zhou)山港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)水水中轉(zhuan)達到840萬標箱(xiang)(xiang)；2020年(nian)(nian)(nian)10月(yue)底前(qian)(qian)沿(yan)海(hai)(hai)主(zhu)要港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)的(de)礦石(shi)、焦(jiao)炭等(deng)(deng)大(da)宗貨物集(ji)(ji)(ji)疏港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)實現(xian)由水路(lu)或(huo)鐵(tie)路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)；樂(le)(le)清(qing)支(zhi)線全線開通后，加(jia)快樂(le)(le)清(qing)灣碼(ma)頭(tou)C區(qu)建(jian)設，實現(xian)煤(mei)炭等(deng)(deng)散(san)堆裝(zhuang)貨物經鐵(tie)路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)。安徽省(sheng)2019年(nian)(nian)(nian)12月(yue)底前(qian)(qian)爭取開工(gong)(gong)建(jian)設合(he)(he)肥市(shi)中派港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)區(qu)碼(ma)頭(tou)、阜陽港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)南照綜合(he)(he)碼(ma)頭(tou)一期等(deng)(deng)工(gong)(gong)程(cheng)；2020年(nian)(nian)(nian)12月(yue)底前(qian)(qian)爭取開工(gong)(gong)蕪湖、安慶、銅陵、阜陽等(deng)(deng)集(ji)(ji)(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)、件雜貨、天然(ran)氣轉(zhuan)運(yun)(yun)(yun)等(deng)(deng)碼(ma)頭(tou)工(gong)(gong)程(cheng)。2020年(nian)(nian)(nian)，長(chang)(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)干(gan)線主(zhu)要港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)(kou)全面接入集(ji)(ji)(ji)疏港(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)路(lu)。

11.加(jia)快推進(jin)(jin)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)專用(yong)(yong)線(xian)(xian)建(jian)(jian)設(she)(she)。按照《關(guan)于加(jia)快推進(jin)(jin)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)專用(yong)(yong)線(xian)(xian)建(jian)(jian)設(she)(she)的指導(dao)意見》要(yao)求(qiu)，積極推進(jin)(jin)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)專用(yong)(yong)線(xian)(xian)建(jian)(jian)設(she)(she)。2019年(nian)10月(yue)底(di)前，各地要(yao)對年(nian)大宗貨(huo)物(wu)貨(huo)運(yun)量(liang)150萬(wan)噸及(ji)以上(shang)(shang)的大型工(gong)礦企業和新(xin)建(jian)(jian)物(wu)流園區(qu)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)專用(yong)(yong)線(xian)(xian)建(jian)(jian)設(she)(she)情(qing)況、企業環評(ping)批復要(yao)求(qiu)建(jian)(jian)設(she)(she)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)專用(yong)(yong)線(xian)(xian)落實(shi)情(qing)況等(deng)(deng)進(jin)(jin)行摸(mo)排(pai)，提出建(jian)(jian)設(she)(she)方案和工(gong)程進(jin)(jin)度表，確保2020年(nian)基本完成。上(shang)(shang)海市打造(zao)由五(wu)大重(zhong)點(dian)物(wu)流園區(qu)（外(wai)高橋、深水(shui)港(gang)(gang)、浦東空港(gang)(gang)、西北、西南）、四類專業物(wu)流基地（制(zhi)造(zao)業、農(nong)產品、快遞、公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)貨(huo)運(yun)）為核心架構的“5+4”空間(jian)布(bu)局，推動落實(shi)“安吉物(wu)流沿(yan)江(jiang)(jiang)沿(yan)海經濟帶商品車滾裝多式聯運(yun)示范工(gong)程”；江(jiang)(jiang)蘇省2020年(nian)12月(yue)底(di)前沿(yan)海主要(yao)港(gang)(gang)口重(zhong)點(dian)港(gang)(gang)區(qu)進(jin)(jin)港(gang)(gang)率大幅提高，長江(jiang)(jiang)干線(xian)(xian)港(gang)(gang)口重(zhong)點(dian)港(gang)(gang)區(qu)全面接入集疏港(gang)(gang)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)；浙江(jiang)(jiang)省加(jia)快建(jian)(jian)成穿山、頭門、樂清灣等(deng)(deng)港(gang)(gang)區(qu)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)支(zhi)線(xian)(xian)，實(shi)施北侖鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)支(zhi)線(xian)(xian)電氣化改造(zao)并規劃建(jian)(jian)設(she)(she)二通道，謀劃推進(jin)(jin)甬舟(zhou)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)金塘港(gang)(gang)區(qu)支(zhi)線(xian)(xian)等(deng)(deng)項目，2020年(nian)實(shi)現新(xin)改建(jian)(jian)港(gang)(gang)口集疏運(yun)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)200公(gong)里(li)以上(shang)(shang)；安徽省重(zhong)點(dian)加(jia)快推進(jin)(jin)馬(ma)鞍(an)山港(gang)(gang)、鄭(zheng)蒲港(gang)(gang)區(qu)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)專用(yong)(yong)線(xian)(xian)建(jian)(jian)設(she)(she)，建(jian)(jian)設(she)(she)銅(tong)陵江(jiang)(jiang)北港(gang)(gang)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)專用(yong)(yong)線(xian)(xian)，加(jia)快馬(ma)鞍(an)山長江(jiang)(jiang)港(gang)(gang)口通往馬(ma)鋼(gang)廠區(qu)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)線(xian)(xian)項目前期工(gong)作(zuo)。

12.加快(kuai)(kuai)推進老(lao)舊(jiu)車船淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)。加快(kuai)(kuai)淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)國(guo)三(san)及(ji)以下排放標(biao)準的(de)柴油(you)貨(huo)(huo)車、采用(yong)稀薄燃(ran)燒技術或“油(you)改氣”的(de)老(lao)舊(jiu)燃(ran)氣車輛(liang)。各地(di)應制定(ding)老(lao)舊(jiu)柴油(you)貨(huo)(huo)車淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)任務(wu)及(ji)實施(shi)計劃(hua)。各地(di)景(jing)區、娛樂(le)場(chang)所(suo)新增車船全部(bu)采用(yong)新能源(yuan)車船，逐步將(jiang)已有車船替換為(wei)新能源(yuan)車船，大力推動20年以上的(de)內河船舶淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)。

13.嚴肅查(cha)處機動(dong)車(che)超標排(pai)(pai)放行為。強化多部(bu)門聯合(he)執法，完(wan)善生態環境部(bu)門監(jian)測(ce)取(qu)證、公安交管(guan)部(bu)門實施(shi)處罰、交通(tong)運輸(shu)部(bu)門監(jian)督(du)維修(xiu)的聯合(he)監(jian)管(guan)模式，并通(tong)過國家機動(dong)車(che)超標排(pai)(pai)放數據平臺，將相關信息(xi)及時上報，實現信息(xi)共享。在主(zhu)要物(wu)流(liu)貨運通(tong)道(dao)和城市(shi)主(zhu)要入口布(bu)設排(pai)(pai)放檢測(ce)站（點(dian)），針(zhen)對柴(chai)油(you)貨車(che)等(deng)開展(zhan)常態化全(quan)(quan)天候(hou)執法檢查(cha)。加大對物(wu)流(liu)園(yuan)、工業園(yuan)、貨物(wu)集散(san)地等(deng)車(che)輛集中停放地，以(yi)及大型工礦企業、物(wu)流(liu)貨運、長途客(ke)運、公交、環衛、郵政、旅游等(deng)重(zhong)點(dian)單位的入戶檢查(cha)力度，實現全(quan)(quan)覆蓋。秋冬(dong)季期間，要大幅(fu)增加監(jian)督(du)抽測(ce)的柴(chai)油(you)車(che)數量(liang)。

14.開展油(you)(you)(you)(you)品質(zhi)量檢(jian)查(cha)(cha)專項(xiang)行動(dong)。2019年10月底前，各地要(yao)以物流基地、貨運車輛(liang)停車場和(he)休息區(qu)、油(you)(you)(you)(you)品運輸車、施(shi)工工地等為重點，集(ji)中打擊(ji)和(he)清理取(qu)締(di)黑加油(you)(you)(you)(you)站點、流動(dong)加油(you)(you)(you)(you)車，對(dui)不達標的油(you)(you)(you)(you)品追蹤(zong)溯源(yuan)，查(cha)(cha)處劣質(zhi)油(you)(you)(you)(you)品存儲、銷售集(ji)散地和(he)生產加工企(qi)業(ye)(ye)，對(dui)涉案(an)人(ren)員依法追究相關法律責任(ren)。開展企(qi)業(ye)(ye)自備油(you)(you)(you)(you)庫專項(xiang)檢(jian)查(cha)(cha)，對(dui)大型工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)、公交車場站、機場和(he)鐵(tie)路貨場自備油(you)(you)(you)(you)庫油(you)(you)(you)(you)品質(zhi)量進行監督(du)抽測，嚴(yan)禁儲存和(he)使(shi)(shi)用(yong)(yong)非標油(you)(you)(you)(you)，對(dui)不符合要(yao)求的自備油(you)(you)(you)(you)罐及裝置（設施(shi)），依法依規關停并妥(tuo)善拆(chai)除。加大對(dui)加油(you)(you)(you)(you)船、水上加油(you)(you)(you)(you)站、船用(yong)(yong)油(you)(you)(you)(you)品等監督(du)檢(jian)查(cha)(cha)力度，確(que)保內河和(he)江海直(zhi)達船、船舶(bo)排放控(kong)制(zhi)區(qu)內遠洋船舶(bo)使(shi)(shi)用(yong)(yong)符合標準的燃油(you)(you)(you)(you)。

15.加強(qiang)非(fei)道(dao)路(lu)移(yi)(yi)(yi)動源污染防治。各地(di)要制定非(fei)道(dao)路(lu)移(yi)(yi)(yi)動機(ji)(ji)械摸底(di)調(diao)查和(he)編(bian)碼登記工作方案，以城(cheng)市建(jian)成區(qu)內施工工地(di)、物流(liu)園區(qu)、大(da)型工礦企業以及港(gang)口(kou)、碼頭、機(ji)(ji)場(chang)、鐵路(lu)貨(huo)場(chang)等為(wei)重點，于(yu)2019年12月(yue)底(di)前全面完(wan)成非(fei)道(dao)路(lu)移(yi)(yi)(yi)動機(ji)(ji)械摸底(di)調(diao)查和(he)編(bian)碼登記，并(bing)上傳(chuan)至國家非(fei)道(dao)路(lu)移(yi)(yi)(yi)動機(ji)(ji)械環保監管平臺。各地(di)要全面完(wan)成非(fei)道(dao)路(lu)移(yi)(yi)(yi)動機(ji)(ji)械高排(pai)放控制區(qu)劃定，建(jian)立(li)生態環境、建(jian)設、交(jiao)通運輸（含民航、鐵路(lu)）等部(bu)門聯(lian)合執(zhi)法(fa)機(ji)(ji)制，加大(da)執(zhi)法(fa)監管力度，秋冬季期間，每月(yue)抽(chou)查率不低于(yu)10%，對(dui)違(wei)規(gui)進入高排(pai)放控制區(qu)或(huo)冒黑煙等超標(biao)排(pai)放的(de)非(fei)道(dao)路(lu)移(yi)(yi)(yi)動機(ji)(ji)械依(yi)法(fa)處罰。

（四）優(you)化調整用(yong)地(di)結(jie)構

16.加強(qiang)揚(yang)塵(chen)綜合治理。嚴格(ge)降塵(chen)管控，各(ge)(ge)城市(shi)平均(jun)降塵(chen)量不(bu)得高(gao)于5噸/月(yue)·平方公里，其中，蘇北、皖北不(bu)得高(gao)于7噸/月(yue)·平方公里。加強(qiang)降塵(chen)量監測質(zhi)控工作，2019年10月(yue)起，各(ge)(ge)省（市(shi)）每月(yue)按時向中國(guo)環境監測總站(zhan)報送降塵(chen)量監測結果并(bing)向社會公布，對降塵(chen)量高(gao)的城市(shi)和區縣及時預警提醒。鼓勵各(ge)(ge)城市(shi)不(bu)斷(duan)加嚴降塵(chen)量控制指標，實施網格(ge)化降塵(chen)量監測考核(he)。

加強施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)揚(yang)塵(chen)控制。城市施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)地嚴(yan)格落實(shi)工(gong)(gong)地周邊(bian)圍擋(dang)、物(wu)料堆放覆蓋、土(tu)(tu)方(fang)(fang)開挖濕法(fa)作業(ye)、路面硬化、出入(ru)(ru)車輛(liang)清洗、渣土(tu)(tu)車輛(liang)密閉(bi)運(yun)(yun)輸(shu)“六個百分(fen)之(zhi)百”。5000平(ping)方(fang)(fang)米及以(yi)上土(tu)(tu)石方(fang)(fang)建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)地全部安裝(zhuang)在線監(jian)測和視頻監(jian)控設施(shi)(shi)(shi)(shi)，并(bing)與當地有(you)關(guan)部門聯網。長距(ju)離的(de)市政、城市道路、水利等工(gong)(gong)程，要合理(li)降低土(tu)(tu)方(fang)(fang)作業(ye)范圍，實(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)分(fen)段施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)。鼓勵(li)各地推動(dong)實(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)“陽(yang)光施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)”“陽(yang)光運(yun)(yun)輸(shu)”，減少(shao)夜間施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)。將(jiang)揚(yang)塵(chen)管(guan)理(li)不到(dao)位的(de)納(na)入(ru)(ru)建(jian)筑(zhu)市場信(xin)用管(guan)理(li)體系；情節(jie)嚴(yan)重(zhong)的(de)，列入(ru)(ru)建(jian)筑(zhu)市場主體“黑名(ming)單”。

強化(hua)道(dao)路(lu)揚塵(chen)管(guan)控。擴(kuo)大(da)機(ji)(ji)械化(hua)清掃(sao)范圍(wei)，對城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)周(zhou)邊(bian)道(dao)路(lu)、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)支路(lu)、可作業的背街里巷等，提高(gao)機(ji)(ji)械化(hua)清掃(sao)頻(pin)次，加大(da)清掃(sao)力(li)度；推廣主(zhu)次干路(lu)高(gao)壓沖洗與(yu)機(ji)(ji)掃(sao)聯(lian)合作業模式，大(da)幅(fu)降低道(dao)路(lu)積塵(chen)負荷。建立健全(quan)環衛保(bao)潔指標量化(hua)考核機(ji)(ji)制，加強城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)及周(zhou)邊(bian)道(dao)路(lu)兩側裸土、長期閑置土地(di)(di)的綠化(hua)、硬(ying)化(hua)，對城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)周(zhou)邊(bian)及物(wu)流(liu)園區(qu)周(zhou)邊(bian)等地(di)(di)柴油貨(huo)車(che)臨(lin)時停車(che)場實施路(lu)面(mian)硬(ying)化(hua)。

加(jia)強(qiang)堆(dui)(dui)場、碼(ma)頭揚塵污染控制。對(dui)城區、城鄉結合部各類(lei)煤堆(dui)(dui)、料(liao)堆(dui)(dui)、灰堆(dui)(dui)、渣(zha)土(tu)堆(dui)(dui)采取(qu)苫蓋等(deng)有效抑塵措施(shi)(shi)并及時清運。加(jia)強(qiang)港(gang)口(kou)作業揚塵監(jian)管，開展(zhan)干散貨(huo)碼(ma)頭揚塵專(zhuan)項(xiang)治理，全面(mian)推進港(gang)口(kou)碼(ma)頭大型煤炭、礦石堆(dui)(dui)場防風抑塵、灑水等(deng)設施(shi)(shi)建(jian)設。

17.嚴控露(lu)天焚燒(shao)(shao)。堅持(chi)疏堵(du)結合(he)，因地制宜大力(li)推進秸稈綜(zong)(zong)合(he)利用。強(qiang)化地方各級政府秸稈禁燒(shao)(shao)主體(ti)責任，建立全覆蓋網格化監(jian)管(guan)體(ti)系，加強(qiang)“定(ding)(ding)(ding)點、定(ding)(ding)(ding)時(shi)、定(ding)(ding)(ding)人(ren)、定(ding)(ding)(ding)責”管(guan)控，綜(zong)(zong)合(he)運用衛(wei)星遙(yao)感、高清視頻(pin)監(jian)控等手段，加強(qiang)露(lu)天焚燒(shao)(shao)監(jian)管(guan)。開(kai)展(zhan)秋收階段秸稈禁燒(shao)(shao)專項巡查(cha)。

（五）有效應對重污染天氣

18.深化區域應(ying)(ying)急(ji)聯動(dong)。建立統一的預(yu)警(jing)啟動(dong)與解除標準，將區域應(ying)(ying)急(ji)聯動(dong)措施(shi)納入城市重(zhong)污(wu)染天氣(qi)應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案。充分依托長(chang)三角區域空氣(qi)質(zhi)量聯合預(yu)測(ce)預(yu)報(bao)機制(zhi)，當預(yu)測(ce)可(ke)能出(chu)現大范圍重(zhong)污(wu)染天氣(qi)時(shi)(shi)，及時(shi)(shi)向各(ge)省(sheng)（市）通報(bao)預(yu)警(jing)提示信息；各(ge)省(sheng)及時(shi)(shi)督促相關(guan)城市按照(zhao)相應(ying)(ying)級別及時(shi)(shi)啟動(dong)重(zhong)污(wu)染天氣(qi)應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案，實(shi)施(shi)區域應(ying)(ying)急(ji)聯動(dong)。

19.夯實應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)減(jian)排(pai)(pai)清(qing)單(dan)。各(ge)地應(ying)(ying)(ying)根(gen)據(ju)《關于加強重(zhong)(zhong)污(wu)染天氣(qi)應(ying)(ying)(ying)對夯實應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)減(jian)排(pai)(pai)措施(shi)(shi)的(de)(de)指(zhi)(zhi)導意見》，按照Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)響應(ying)(ying)(ying)時，二氧(yang)化硫、氮氧(yang)化物、顆粒物和(he)VOCs的(de)(de)減(jian)排(pai)(pai)比(bi)例分別達(da)到(dao)全社會排(pai)(pai)放量的(de)(de)10%、20%和(he)30%以上的(de)(de)要(yao)求，完善重(zhong)(zhong)污(wu)染天氣(qi)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)減(jian)排(pai)(pai)清(qing)單(dan)，摸(mo)清(qing)涉(she)氣(qi)企業(ye)(ye)和(he)工序(xu)(xu)，做到(dao)涉(she)氣(qi)企業(ye)(ye)和(he)工序(xu)(xu)減(jian)排(pai)(pai)措施(shi)(shi)全覆蓋。指(zhi)(zhi)導工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)制定“一(yi)(yi)廠一(yi)(yi)策”實施(shi)(shi)方案，明確不同(tong)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)等級條件(jian)下(xia)停產的(de)(de)生產線、工藝環節(jie)和(he)各(ge)類減(jian)排(pai)(pai)措施(shi)(shi)的(de)(de)關鍵(jian)性指(zhi)(zhi)標，細化各(ge)減(jian)排(pai)(pai)工序(xu)(xu)責(ze)任人(ren)及聯系(xi)方式等。鼓(gu)勵(li)各(ge)省（市）按要(yao)求在重(zhong)(zhong)污(wu)染天氣(qi)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管理(li)平臺(tai)上填報應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)減(jian)排(pai)(pai)清(qing)單(dan)，實現清(qing)單(dan)電子化管理(li)。

20.實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)差異(yi)化應(ying)急(ji)管理(li)。對(dui)(dui)重點(dian)(dian)行(xing)業(ye)(ye)中(zhong)鋼(gang)鐵(tie)、焦化、炭(tan)素、銅冶煉(lian)、陶瓷、玻璃、石灰窯、煉(lian)油和石油化工、制藥、農藥、涂料、油墨等(deng)明確(que)績(ji)效(xiao)分(fen)級(ji)指(zhi)標(biao)的(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)，各地應(ying)嚴格評級(ji)程序，細化分(fen)級(ji)辦法，確(que)定(ding)A、B、C級(ji)企(qi)業(ye)(ye)，實(shi)(shi)(shi)行(xing)動態(tai)管理(li)。原則上(shang)，A級(ji)企(qi)業(ye)(ye)生產工藝、污染治理(li)水(shui)(shui)(shui)平(ping)、排(pai)放強度等(deng)應(ying)達(da)到全國水(shui)(shui)(shui)平(ping)，在(zai)重污染期(qi)間可不采(cai)取(qu)減(jian)(jian)排(pai)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)；B級(ji)企(qi)業(ye)(ye)應(ying)達(da)到省內標(biao)桿水(shui)(shui)(shui)平(ping)，適(shi)當減(jian)(jian)少(shao)減(jian)(jian)排(pai)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)；對(dui)(dui)2018年產能利(li)用率超過120%的(de)(de)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)(ye)可適(shi)當提高限產比例；對(dui)(dui)其他未實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)績(ji)效(xiao)分(fen)級(ji)的(de)(de)重點(dian)(dian)行(xing)業(ye)(ye)，應(ying)結合本地實(shi)(shi)(shi)際情況，制定(ding)統一的(de)(de)應(ying)急(ji)減(jian)(jian)排(pai)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)，或自行(xing)制定(ding)績(ji)效(xiao)分(fen)級(ji)標(biao)準(zhun)，實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)差異(yi)化管控(kong)。對(dui)(dui)非重點(dian)(dian)行(xing)業(ye)(ye)，各地應(ying)根據行(xing)業(ye)(ye)排(pai)放水(shui)(shui)(shui)平(ping)、對(dui)(dui)環境空氣(qi)質(zhi)量影響程度等(deng)，自行(xing)制定(ding)應(ying)急(ji)減(jian)(jian)排(pai)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)。

（六）加(jia)強基礎能(neng)力建設

21.完(wan)(wan)善環境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)網絡。自2019年(nian)10月起，各省（市）每月10日前(qian)將(jiang)審核后的上月區縣環境(jing)空(kong)(kong)氣質量(liang)自動監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數據報送(song)中國(guo)環境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)總(zong)站。2019年(nian)10月底(di)前(qian)，各地完(wan)(wan)成(cheng)已建顆粒物(wu)組(zu)分監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站點聯(lian)網，加快(kuai)光化學監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)網建設及(ji)聯(lian)網運行。2019年(nian)12月底(di)前(qian)，各城市完(wan)(wan)成(cheng)國(guo)家(jia)級新(xin)(xin)區、高(gao)新(xin)(xin)區、重點工(gong)業園區及(ji)港口、機場環境(jing)空(kong)(kong)氣質量(liang)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站點建設。2020年(nian)1月起，各省對高(gao)新(xin)(xin)區、重點工(gong)業園區等環境(jing)空(kong)(kong)氣質量(liang)進行排名。

22.強化污(wu)染源(yuan)自(zi)動監(jian)控(kong)體系建設(she)(she)(she)。生態(tai)(tai)環境部加(jia)快(kuai)出臺固定污(wu)染源(yuan)非甲烷總(zong)烴等VOCs排(pai)(pai)放相關(guan)監(jian)測技術(shu)規范。各(ge)地(di)(di)要(yao)(yao)嚴格落實(shi)(shi)排(pai)(pai)氣(qi)口高度超過45米的(de)(de)(de)高架源(yuan)安(an)裝(zhuang)自(zi)動監(jian)控(kong)設(she)(she)(she)施(shi)，數(shu)(shu)據(ju)傳(chuan)輸(shu)(shu)有效率達到 90%的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，對未(wei)達到要(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)整治。2019年12月底前，各(ge)地(di)(di)應將石化、化工(gong)(gong)、船舶(bo)制造、汽車制造、包(bao)裝(zhuang)印刷、工(gong)(gong)業(ye)涂裝(zhuang)等主要(yao)(yao)VOCs排(pai)(pai)放行(xing)(xing)業(ye)中(zhong)的(de)(de)(de)重(zhong)點源(yuan)，以及(ji)涉(she)沖天爐(lu)(lu)、玻璃熔窯(yao)、以煤(mei)和(he)煤(mei)矸石為燃料的(de)(de)(de)磚瓦燒(shao)結窯(yao)、耐火(huo)材料焙燒(shao)窯(yao)（電窯(yao)除外）、炭素(su)焙（煅）燒(shao)爐(lu)(lu)（窯(yao)）、石灰窯(yao)、鐵合金礦熱爐(lu)(lu)和(he)精煉爐(lu)(lu)等工(gong)(gong)業(ye)爐(lu)(lu)窯(yao)的(de)(de)(de)企業(ye)，原(yuan)則(ze)上納入(ru)重(zhong)點排(pai)(pai)污(wu)單位名錄，安(an)裝(zhuang)煙氣(qi)排(pai)(pai)放自(zi)動監(jian)控(kong)設(she)(she)(she)施(shi)，并(bing)與(yu)生態(tai)(tai)環境部門(men)聯網(wang)。平板玻璃、建筑陶瓷等設(she)(she)(she)有煙氣(qi)旁(pang)路(lu)(lu)的(de)(de)(de)企業(ye)，自(zi)動監(jian)控(kong)設(she)(she)(she)施(shi)采樣點應安(an)裝(zhuang)在(zai)原(yuan)煙氣(qi)與(yu)凈化煙氣(qi)混合后的(de)(de)(de)煙道或排(pai)(pai)氣(qi)筒上；不具備(bei)條(tiao)件的(de)(de)(de)，旁(pang)路(lu)(lu)煙道上也(ye)要(yao)(yao)安(an)裝(zhuang)自(zi)動監(jian)控(kong)設(she)(she)(she)施(shi)，對超標(biao)或通過旁(pang)路(lu)(lu)排(pai)(pai)放的(de)(de)(de)嚴格依(yi)法處罰。企業(ye)在(zai)正常生產以及(ji)限產、停(ting)產、檢修(xiu)等非正常工(gong)(gong)況下(xia)，均應保(bao)證自(zi)動監(jian)控(kong)設(she)(she)(she)施(shi)正常運(yun)行(xing)(xing)并(bing)聯網(wang)傳(chuan)輸(shu)(shu)數(shu)(shu)據(ju)。對出現(xian)數(shu)(shu)據(ju)缺失(shi)、長時(shi)間掉線等異常情況，要(yao)(yao)及(ji)時(shi)核實(shi)(shi)、調查(cha)。

鼓勵(li)各地對VOCs、顆粒(li)物無組織排(pai)放突(tu)出的企(qi)業，要(yao)求在主要(yao)排(pai)放工序安裝視(shi)頻監控設(she)施。具備條件的企(qi)業，應通(tong)過分布(bu)式控制系統（DCS）等，自動連續記錄環保設(she)施運行及相(xiang)關(guan)生(sheng)產過程主要(yao)參數(shu)。

23.建(jian)設(she)(she)機(ji)動(dong)車(che)“天地(di)車(che)人(ren)”一體化監控(kong)系統(tong)。2019年(nian)12月底前，各(ge)(ge)省（市(shi)）完(wan)成機(ji)動(dong)車(che)排放檢驗信息(xi)系統(tong)平臺(tai)建(jian)設(she)(she)，形成遙感監測（含黑煙抓拍(pai)）、定期排放檢驗、入戶(hu)抽測數據國(guo)家(jia)-省-市(shi)三級聯網(wang)，數據傳輸率(lv)達(da)到95%以上；各(ge)(ge)城市(shi)根據情況推進重污染天氣(qi)車(che)輛(liang)管控(kong)平臺(tai)建(jian)設(she)(she)。年(nian)銷售汽油量大于5000噸(dun)的(de)加油站應安裝油氣(qi)回(hui)收自動(dong)監控(kong)設(she)(she)備(bei)，加快與(yu)生(sheng)態環境部門聯網(wang)。

24.加強執(zhi)法(fa)(fa)(fa)能(neng)力(li)(li)建設。加大(da)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)員培訓力(li)(li)度。各地應圍繞大(da)氣污染(ran)防治法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)、標準(zhun)體系、政策(ce)文件、治理技(ji)術、監測(ce)監控(kong)技(ji)術規(gui)范、現場(chang)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)檢(jian)查要點等方面，定(ding)期開展培訓，提高執(zhi)法(fa)(fa)(fa)人(ren)員業務能(neng)力(li)(li)和綜合素質。配(pei)備便攜式大(da)氣污染(ran)物快速檢(jian)測(ce)儀、VOCs泄漏(lou)檢(jian)測(ce)儀、微風(feng)風(feng)速儀、油氣回收三項檢(jian)測(ce)儀、路檢(jian)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)監測(ce)設備、油品檢(jian)測(ce)設備等，充分(fen)運(yun)用(yong)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)APP、自動監控(kong)、衛星遙(yao)感、無人(ren)機(ji)、電力(li)(li)數(shu)據等手段，提升執(zhi)法(fa)(fa)(fa)水平。

三、保障措施

（七）加(jia)強組織領導

各(ge)地(di)要(yao)(yao)(yao)(yao)切實(shi)加強組織領導，把秋冬季大(da)氣污(wu)染綜合治理攻堅(jian)行動(dong)放在(zai)重要(yao)(yao)(yao)(yao)位(wei)置，作為打(da)贏藍(lan)天(tian)保衛戰的關鍵舉措。地(di)方(fang)(fang)各(ge)級黨委(wei)和政府要(yao)(yao)(yao)(yao)全面(mian)落(luo)實(shi)“黨政同責”“一崗雙責”，對本行政區(qu)域大(da)氣污(wu)染防治工(gong)作及環境空氣質量負(fu)總責，主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)領導為第一責任(ren)(ren)人。各(ge)有關部門(men)要(yao)(yao)(yao)(yao)按照打(da)贏藍(lan)天(tian)保衛戰職責分工(gong)，指導各(ge)地(di)落(luo)實(shi)任(ren)(ren)務(wu)要(yao)(yao)(yao)(yao)求，完善政策措施，加大(da)支持力度。各(ge)城市(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)建立(li)重點任(ren)(ren)務(wu)完成情況(kuang)定期(qi)調度機制(zhi)，將2019-2020年秋冬季大(da)氣污(wu)染綜合治理攻堅(jian)行動(dong)方(fang)(fang)案(an)（見附(fu)件2）細化分解到各(ge)區(qu)縣、各(ge)部門(men)，明確時間表和責任(ren)(ren)人，主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)任(ren)(ren)務(wu)納入地(di)方(fang)(fang)黨委(wei)和政府督(du)查督(du)辦(ban)重要(yao)(yao)(yao)(yao)內(nei)容。

企(qi)業是污(wu)染(ran)治理的責(ze)任(ren)主體，要(yao)切(qie)實履行(xing)(xing)社會責(ze)任(ren)，落實項目和資金(jin)，確(que)保工程(cheng)按(an)期建(jian)成并穩定(ding)運行(xing)(xing)。中央企(qi)業要(yao)起到模(mo)范帶頭作用(yong)。

（八）加大政策(ce)支持力度

進(jin)一步(bu)強化中央大(da)(da)(da)氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)專(zhuan)(zhuan)項資(zi)金(jin)(jin)安排與地方(fang)(fang)(fang)空氣質量改善聯動機制，充(chong)分調動地方(fang)(fang)(fang)政府(fu)治(zhi)理(li)大(da)(da)(da)氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)積極性(xing)。地方(fang)(fang)(fang)各級政府(fu)要加大(da)(da)(da)本級大(da)(da)(da)氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)資(zi)金(jin)(jin)支(zhi)持力度(du)，重點(dian)用(yong)于(yu)工業污(wu)(wu)染(ran)(ran)源深(shen)度(du)治(zhi)理(li)、運輸結(jie)構調整、柴油貨車(che)污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)、大(da)(da)(da)氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)能力建(jian)設等領域，研(yan)究制定(ding)老舊柴油車(che)淘(tao)汰補貼政策(ce)。各級生態環境部(bu)門(men)配合財政部(bu)門(men)，針(zhen)對本地大(da)(da)(da)氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)重點(dian)，做好大(da)(da)(da)氣專(zhuan)(zhuan)項資(zi)金(jin)(jin)使用(yong)工作。各省(sheng)（市）要對大(da)(da)(da)氣專(zhuan)(zhuan)項資(zi)金(jin)(jin)使用(yong)情況開(kai)展績效評價。

加大信貸融(rong)(rong)資(zi)(zi)支(zhi)(zhi)持(chi)力度。支(zhi)(zhi)持(chi)依(yi)法依(yi)規開展(zhan)大氣污(wu)染防治領域(yu)的政(zheng)府和(he)社會資(zi)(zi)本(ben)合作（PPP）項目建(jian)設。支(zhi)(zhi)持(chi)符(fu)合條件的企業(ye)通過(guo)債券(quan)市場進行(xing)直接融(rong)(rong)資(zi)(zi)，用(yong)于(yu)大氣污(wu)染治理等。加大價(jia)格政(zheng)策(ce)支(zhi)(zhi)持(chi)力度。落(luo)實(shi)好差別(bie)電價(jia)政(zheng)策(ce)，對限制(zhi)(zhi)類企業(ye)實(shi)行(xing)更高(gao)(gao)價(jia)格，支(zhi)(zhi)持(chi)各地(di)根據實(shi)際需要擴大差別(bie)電價(jia)、階梯電價(jia)執(zhi)行(xing)行(xing)業(ye)范圍，提高(gao)(gao)加價(jia)標(biao)準。鐵路運(yun)輸(shu)(shu)企業(ye)完(wan)善(shan)貨運(yun)價(jia)格市場化運(yun)作機制(zhi)(zhi)，清(qing)理規范輔(fu)助作業(ye)環節收費，積極推(tui)行(xing)大宗貨物“一口價(jia)”運(yun)輸(shu)(shu)。研究實(shi)施鐵路集(ji)港(gang)運(yun)輸(shu)(shu)和(he)疏港(gang)運(yun)輸(shu)(shu)差異化運(yun)價(jia)模式(shi)，降低(di)回程貨車空載(zai)率，充分(fen)利用(yong)鐵路貨運(yun)能力。推(tui)動完(wan)善(shan)船(chuan)舶、飛(fei)機使用(yong)岸電價(jia)格形成機制(zhi)(zhi)，通過(guo)地(di)方(fang)政(zheng)府補貼(tie)等方(fang)式(shi)，降低(di)岸電使用(yong)價(jia)格。

（九）加大環境(jing)執法力度

各地要圍繞秋冬(dong)季大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)綜合治理(li)重點任(ren)務，加強執(zhi)法，推動(dong)(dong)企業(ye)落(luo)實生態環境(jing)保護主體責任(ren)，由“要我(wo)守法”向“我(wo)要守法”轉變。提高環境(jing)執(zhi)法針(zhen)對(dui)性(xing)、精準性(xing)，分析查(cha)找大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)防治薄弱環節，組織開展專項執(zhi)法行動(dong)(dong)。強化VOCs和顆粒(li)物無組織排放監管，加強對(dui)污(wu)(wu)染(ran)源在線監測數據(ju)質量(liang)比對(dui)性(xing)檢查(cha)，嚴厲(li)打擊違法排污(wu)(wu)、弄虛作假等(deng)行為。

加強(qiang)聯合(he)(he)執(zhi)法。在“散亂污”企業整治、油品質量監管、柴(chai)油車(che)尾氣排放抽查、揚(yang)塵管控等(deng)領(ling)域實施(shi)(shi)多部門聯合(he)(he)執(zhi)法，建立信(xin)(xin)息共享(xiang)機制，形成執(zhi)法合(he)(he)力(li)。加大(da)聯合(he)(he)懲(cheng)戒(jie)(jie)力(li)度，多措(cuo)并(bing)(bing)舉治理(li)(li)低價(jia)中標亂象。依法依規將建設工程質量低劣的環保(bao)公(gong)(gong)司和環保(bao)設施(shi)(shi)運營管理(li)(li)水平低、存在弄(nong)虛(xu)作假(jia)行為的運維(wei)機構列(lie)入(ru)失(shi)信(xin)(xin)聯合(he)(he)懲(cheng)戒(jie)(jie)對象名單，納入(ru)全國信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息共享(xiang)平臺，并(bing)(bing)通過“信(xin)(xin)用中國”“國家企業信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息公(gong)(gong)示系統”等(deng)網(wang)站向社會公(gong)(gong)布(bu)。

加(jia)大重(zhong)(zhong)污染天(tian)氣預警(jing)期(qi)間執(zhi)法檢查力度。在重(zhong)(zhong)污染天(tian)氣應急(ji)響應期(qi)間，各(ge)地(di)區、各(ge)部(bu)門(men)要系(xi)統部(bu)署(shu)應急(ji)減排(pai)工作，加(jia)密執(zhi)法檢查頻(pin)次，嚴厲打擊不落實應急(ji)減排(pai)措(cuo)施、超標排(pai)污等違法行為(wei)。要加(jia)強用電量數據(ju)、污染源自動監(jian)控數據(ju)等應用。各(ge)地(di)要依據(ju)相關法律規定，對重(zhong)(zhong)污染天(tian)氣預警(jing)期(qi)間實施的(de)違法行為(wei)從嚴處罰(fa)，涉(she)嫌犯罪的(de)，移送公安機關依法查處。

（十）強(qiang)化監督(du)問責

將秋冬季(ji)大(da)氣(qi)污(wu)染綜(zong)合治(zhi)(zhi)理重(zhong)點攻堅任務落(luo)實不力、環境問(wen)題(ti)突出，且(qie)環境空氣(qi)質量明顯惡化的地(di)區作為(wei)(wei)(wei)中央生(sheng)態環境保(bao)護(hu)督察重(zhong)點。結(jie)合第二(er)輪中央生(sheng)態環境保(bao)護(hu)督察工(gong)作，重(zhong)點督察地(di)方(fang)黨委(wei)、政府及(ji)有關(guan)部(bu)門大(da)氣(qi)污(wu)染綜(zong)合治(zhi)(zhi)理不作為(wei)(wei)(wei)、慢作為(wei)(wei)(wei)以(yi)及(ji) “一刀切(qie)”等(deng)亂作為(wei)(wei)(wei)，甚(shen)至失(shi)(shi)職失(shi)(shi)責等(deng)問(wen)題(ti)；對問(wen)題(ti)嚴重(zhong)的地(di)區視情開展點穴式、機動式專項(xiang)督察。

對(dui)重(zhong)(zhong)點攻堅任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)落實不(bu)力，或者環(huan)境空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)改善不(bu)到(dao)(dao)位且改善幅(fu)度排名靠后的，開展(zhan)督察問責(ze)(ze)。綜合運用排查、交(jiao)辦、核查、約談、專(zhuan)項督察“五步法(fa)”監管機(ji)制，壓(ya)實工作責(ze)(ze)任(ren)(ren)。秋冬季期(qi)間，生態環(huan)境部每(mei)月通報各地(di)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)改善情況，對(dui)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)改善幅(fu)度達不(bu)到(dao)(dao)時序(xu)進(jin)(jin)度或重(zhong)(zhong)點任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)進(jin)(jin)展(zhan)緩慢的城市進(jin)(jin)行預警提醒(xing)；對(dui)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)改善幅(fu)度達不(bu)到(dao)(dao)目標任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)或重(zhong)(zhong)點任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)進(jin)(jin)展(zhan)緩慢的城市，公開約談政府主要負責(ze)(ze)人；對(dui)未能完(wan)成空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)改善目標任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)或重(zhong)(zhong)點任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)未按期(qi)完(wan)成的城市，嚴肅(su)問責(ze)(ze)相關(guan)責(ze)(ze)任(ren)(ren)人，實行區域環(huan)評(ping)限(xian)批。發現篡改、偽造監測(ce)數據的，考核結果直接認(ren)定為不(bu)合格，并依法(fa)依紀追究責(ze)(ze)任(ren)(ren)。