國新辦6月27日舉行新聞發布會，請生態環境(jing)部副部長翟青介紹《中央生態環境(jing)保護督察工作規(gui)定(ding)》(以下簡(jian)稱《規(gui)定(ding)》)有(you)關情(qing)況，并答記者問。

有記者問翟(zhai)青(qing)：第(di)(di)(di)一(yi)(yi)(yi)輪(lun)(lun)(lun)中央生(sheng)態環境(jing)保護督(du)察及“回頭(tou)看”已經完成了，現在大(da)家都(dou)很關(guan)注第(di)(di)(di)二輪(lun)(lun)(lun)情況，第(di)(di)(di)二輪(lun)(lun)(lun)計(ji)劃(hua)何時啟(qi)動？與第(di)(di)(di)一(yi)(yi)(yi)輪(lun)(lun)(lun)相比，第(di)(di)(di)二輪(lun)(lun)(lun)有哪(na)些(xie)新的特點(dian)和安排(pai)？在此前(qian)的督(du)察中，有一(yi)(yi)(yi)些(xie)地(di)方被曝存在“一(yi)(yi)(yi)刀(dao)切”的問題，在第(di)(di)(di)二輪(lun)(lun)(lun)督(du)察過程中，會(hui)有哪(na)些(xie)針對性(xing)措施來避免這些(xie)問題？

翟青透露，根據黨中央、國務院的決策部署，從2019年開始，2020年、2021年，利用三年的時間對被督察對象開展新一輪督察。再利用2022年一年的時間，對一些地方和部門開展“回頭看”。目前第二輪第一批督察進駐的準備工作已經基本就緒，待中央批準之后，將于近期啟動新一輪督察，具體的督察地方，包括其它的督察對象待中央批準之后，生態環境部會立即向社會公開。

關(guan)(guan)于第(di)二(er)輪(lun)和第(di)一輪(lun)有(you)哪些變化，翟青(qing)透露，在(zai)督(du)察(cha)(cha)的對象(xiang)上，《規定》明確(que)把國(guo)務(wu)院有(you)關(guan)(guan)部門和有(you)關(guan)(guan)中央企業作為(wei)督(du)察(cha)(cha)對象(xiang)，這點有(you)些變化。

在督察內容上也有些變化。這次《規定》把落實新的發展理念、推動高質量發展作為了督察內容，進一步豐富了督察內涵。因為在第二輪督察過程中，生態環境部會聚焦于污染防治攻堅戰、聚焦于“山水林田湖草”生命共同體，以大環保的視野來推動督察工作向縱深發展。

在督察方式上也有一(yi)些(xie)(xie)變化(hua)，包括會(hui)進一(yi)步強化(hua)宣(xuan)傳工作，進一(yi)步強化(hua)典型案(an)例(li)的發布(bu)，還有進一(yi)步采用一(yi)些(xie)(xie)新(xin)技(ji)術、新(xin)方法，來提高督察效能。

翟青表示，關于“一刀切”這個話題，社會各界高度關注，“一刀切”既損害了合法合規企業的切身利益，對于生態環保工作而言也是一種“高級黑”。對于這種情況，生態環境部的態度非常明確，就是堅決反對，一旦發現，嚴肅查處。

翟青透露，在第一(yi)輪督(du)察(cha)(cha)過(guo)程中，也發現有這(zhe)些(xie)情(qing)況(kuang)，包括有些(xie)縣里知道要(yao)督(du)察(cha)(cha)，把一(yi)個工(gong)業園(yuan)區的企業統統關掉(diao)。2016年左右，某地的一(yi)個區縣為(wei)(wei)了(le)(le)(le)(le)數據(ju)好看(kan)，為(wei)(wei)了(le)(le)(le)(le)沒(mei)有冒煙的情(qing)況(kuang)，怎么辦呢？把蒸饅(man)頭的店(dian)統統關掉(diao)了(le)(le)(le)(le)，對于這(zhe)些(xie)情(qing)況(kuang)，生態環(huan)境(jing)部發現以后(hou)立即要(yao)求地方(fang)進(jin)行整改，制止(zhi)這(zhe)種(zhong)行為(wei)(wei)，并(bing)且還查處了(le)(le)(le)(le)一(yi)些(xie)典型(xing)案例并(bing)向社會公開，發揮(hui)警示(shi)作(zuo)用。

翟青強調，第二輪督察開始以后，在“一刀切”的問題上，生態環境部的態度依然是非常明確的，就是堅決反對，一旦發現立即要求地方堅決查處。具體在進駐之前會發布具體要求，對督察對象提出要求，要求高度重視“一刀切”的問題，要求要堅決禁止“一刀切”現象，要求堅決禁止緊急停工、緊急停業、緊急停產等這些簡單、粗暴的方式。在這個過程中，如果再有這些問題，仍然會像第一輪督察一樣堅決查處，并向社會公開，發揮警示震懾作用。

6月28日，生態環境(jing)部召(zhao)開(kai)2019年(nian)6月份(fen)例行(xing)新聞發布會(hui)。此前中央環保(bao)督(du)察(cha)反饋各地(di)督(du)察(cha)情(qing)況時(shi)，多次通報一(yi)些地(di)方存在(zai)建設(she)項目“未(wei)批(pi)(pi)先(xian)建”的(de)情(qing)形。對此，生態環境(jing)部環境(jing)影響(xiang)評價與排放管理司(si)司(si)長劉志全(quan)在(zai)發布會(hui)上回應表示，即將開(kai)始的(de)第二輪(lun)中央環保(bao)督(du)察(cha)也(ye)會(hui)關注“未(wei)批(pi)(pi)先(xian)建”問(wen)題(ti)，查處(chu)力(li)度(du)還會(hui)更(geng)加嚴(yan)格。

劉(liu)志全表示(shi)，中央(yang)環(huan)保督(du)(du)察(cha)對(dui)于“未批先(xian)建(jian)”的查處(chu)起(qi)(qi)到了非常大的震懾作用，在(zai)第一輪(lun)中央(yang)環(huan)保督(du)(du)察(cha)中發(fa)(fa)現，不(bu)少地(di)方(fang)確實存在(zai)建(jian)設項(xiang)目“未批先(xian)建(jian)”的現象，且存在(zai)一定普遍性(xing)。對(dui)于此類問題，生(sheng)態環(huan)境(jing)部歷來高度重(zhong)視，發(fa)(fa)現一起(qi)(qi)查處(chu)一起(qi)(qi)，絕不(bu)姑息，督(du)(du)促各(ge)級生(sheng)態環(huan)境(jing)部門嚴格按照(zhao)新的規定，對(dui)發(fa)(fa)現的未批先(xian)建(jian)違法行為(wei)依法進(jin)行處(chu)理(li)處(chu)罰。

新《環(huan)保法(fa)(fa)》實施后開(kai)工(gong)的(de)(de)，未(wei)依法(fa)(fa)提交(jiao)環(huan)評文件(jian)，或(huo)文件(jian)未(wei)經批(pi)(pi)準開(kai)工(gong)建(jian)設的(de)(de)，由相關部(bu)門責令停(ting)止(zhi)建(jian)設，并(bing)根(gen)(gen)據違(wei)法(fa)(fa)情節，按(an)照新《環(huan)評法(fa)(fa)》要求，根(gen)(gen)據違(wei)法(fa)(fa)情節和危害(hai)后果，對建(jian)設項目處以總投資額1%以上(shang)5%以下的(de)(de)罰款，并(bing)可以責令恢(hui)復原狀。對于存在“未(wei)批(pi)(pi)先建(jian)”等環(huan)境違(wei)法(fa)(fa)嚴(yan)重的(de)(de)地方，環(huan)境部(bu)將(jiang)采取掛牌(pai)督辦、約談問責、環(huan)評限批(pi)(pi)等一系列(lie)手段措(cuo)施，予以嚴(yan)肅處理。

劉(liu)志(zhi)全介紹，即將開始的第二(er)輪中(zhong)央環(huan)保督察也會關(guan)注(zhu)“未批先建(jian)”等環(huan)保問題，查處力度不僅不會減(jian)弱，還會加嚴，始終保持高(gao)壓(ya)態勢(shi)。